冰雪經(jīng)濟(jì)再迎政策“及時(shí)雨”。國家發(fā)改委網(wǎng)站12月5日消息，中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 助力全面振興取得新突破實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《實(shí)施方案》答記者問時(shí)表示，建設(shè)高品質(zhì)冰雪旅游目的地，支持以冰雪為主題的旅游度假區(qū)和旅游景區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)從單季開放向四季運(yùn)營轉(zhuǎn)變。

向四季運(yùn)營轉(zhuǎn)變

近年來，東北地區(qū)依托獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)，2023至2024年雪季，哈爾濱等地冰雪旅游火爆出圈，冰天雪地加快向金山銀山轉(zhuǎn)化?！秾?shí)施方案》堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃，從冰雪旅游、冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪文化、冰雪裝備4個(gè)方面部署15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和具體舉措。

《實(shí)施方案》提出，建設(shè)高品質(zhì)冰雪旅游目的地。發(fā)展冰雪文化旅游和休閑度假產(chǎn)業(yè)，支持以冰雪為主題的國家級(jí)、省級(jí)旅游度假區(qū)和A級(jí)旅游景區(qū)建設(shè)，推動(dòng)黑龍江亞布力、吉林北大湖、內(nèi)蒙古扎蘭屯、遼寧天橋溝等國家級(jí)滑雪旅游度假地建設(shè)，升級(jí)改造哈爾濱冰雪大世界、黑龍江雪鄉(xiāng)、漠河北極村、吉林長白山等景區(qū)，支持具備條件的地區(qū)培育全球知名冰雪旅游高質(zhì)量目的地。引導(dǎo)冰雪旅游目的地從單季開放向四季運(yùn)營轉(zhuǎn)變，探索發(fā)展夏季服務(wù)業(yè)態(tài)，因地因時(shí)開發(fā)避暑康養(yǎng)、鄉(xiāng)村休閑等旅游度假產(chǎn)品。

《實(shí)施方案》還提出，加強(qiáng)冰雪旅游市場開發(fā)。充分發(fā)揮東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對(duì)口合作機(jī)制作用，積極吸引京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地旅客前往東北地區(qū)賞冰樂雪。著力吸引國外游客，支持將哈爾濱72小時(shí)過境免簽政策優(yōu)化調(diào)整為144小時(shí)過境免簽政策，研究推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)過境免簽政策聯(lián)動(dòng)。支持地方結(jié)合實(shí)際出臺(tái)促進(jìn)冰雪旅游消費(fèi)的舉措，探索設(shè)立地方冰雪日和專門假期。加強(qiáng)與在線旅游平臺(tái)合作，拓展冰雪旅游產(chǎn)品銷售渠道。

此外，在完善冰雪旅游交通設(shè)施方面，《實(shí)施方案》提出，結(jié)合冰雪資源開發(fā)和旅游目的地建設(shè)，加快沈陽至白河高鐵、國道G331沿邊開發(fā)開放旅游大通道改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)牡丹江至敦化高鐵、新建亞布力機(jī)場、延吉機(jī)場遷建等項(xiàng)目前期工作。優(yōu)化冰雪旅游旺季交通運(yùn)輸服務(wù)，增加列車班次、航線航班，適需增開旅游專列。探索在交通不便景區(qū)發(fā)展低空飛行，解決游客轉(zhuǎn)運(yùn)接駁問題。

鼓勵(lì)外資開發(fā)

在人才培養(yǎng)方面，《實(shí)施方案》支持東北地區(qū)有條件的高等院校和職業(yè)學(xué)校開設(shè)冰雪經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)，打造產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)冰雪旅游服務(wù)、賽事策劃、設(shè)施維護(hù)、裝備制造等技能型人才培養(yǎng)。支持黑龍江省建設(shè)國家冰雪運(yùn)動(dòng)學(xué)院。

值得注意的是，在投融資方面，《實(shí)施方案》明確提出，通過中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、中央集中彩票公益金等渠道，支持符合條件的冰雪場地和文旅設(shè)施建設(shè)。支持符合條件的冰雪經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）項(xiàng)目發(fā)行上市。鼓勵(lì)文旅類國有企業(yè)參與冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極引進(jìn)民營資本和外資參與冰雪資源開發(fā)。

同時(shí)，在土地保障方面，《實(shí)施方案》支持地方對(duì)冰雪項(xiàng)目用地優(yōu)先安排土地利用計(jì)劃指標(biāo)，合理保障冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展使用林地等需求，依法合規(guī)加快辦理審批手續(xù)。支持利用集體建設(shè)用地和符合條件的荒山、荒溝、荒丘、荒灘土地，以及城市公園、郊野公園、廣場及城市空置場所等建設(shè)冰雪場地設(shè)施。對(duì)利用現(xiàn)有山川水面建設(shè)冰雪場地設(shè)施，不占?jí)和恋亍⒉桓淖兊乇硇螒B(tài)的，可按原地類管理。

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