自2018年發(fā)布國內(nèi)首個(gè)金融科技規(guī)劃，北京再次首發(fā)數(shù)字金融專項(xiàng)意見。10月28日，中共北京市委金融委員會辦公室聯(lián)合人民銀行北京市分行、國家金融監(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局、北京證監(jiān)局、市科委中關(guān)村管委會、市經(jīng)濟(jì)和信息化局印發(fā)實(shí)施了《北京市推動(dòng)數(shù)字金融高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。

數(shù)字金融，被業(yè)內(nèi)廣泛認(rèn)可為“五篇大文章”的基石，是融合發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融的重要引擎。在分析人士看來，《意見》的發(fā)布著力解決制約數(shù)字金融發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，為北京未來發(fā)展數(shù)字金融打好了制度體系基礎(chǔ)。

著力解決數(shù)字金融發(fā)展堵點(diǎn)

北京商報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，《意見》分為總體思路、重點(diǎn)工作任務(wù)、保障措施三部分。在重點(diǎn)工作中，從加大核心要素供給、激發(fā)數(shù)字金融發(fā)展動(dòng)能，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)、提升數(shù)字金融服務(wù)質(zhì)效，完善行業(yè)環(huán)境、優(yōu)化數(shù)字金融發(fā)展生態(tài)，堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線、保障數(shù)字金融發(fā)展安全四方面提出15項(xiàng)措施。

其中，《意見》特別關(guān)注數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用。“支持企業(yè)在大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等關(guān)鍵底層技術(shù)領(lǐng)域取得新突破，超前布局6G、未來網(wǎng)絡(luò)、類腦智能、量子計(jì)算等未來科技前沿領(lǐng)域。”“鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用大模型提升信用評估、運(yùn)營管理和資本管理水平，建設(shè)大模型風(fēng)險(xiǎn)評估與預(yù)警系統(tǒng)，研發(fā)金融合規(guī)大模型助手，提高風(fēng)險(xiǎn)管理效率和準(zhǔn)確性。”

同時(shí)對于場景落地，北京表態(tài)，支持?jǐn)?shù)字金融重大應(yīng)用場景在京率先落地，以應(yīng)用場景為牽引推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)迭代升級。

此外，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，北京明確支持中國人民銀行數(shù)字貨幣研究所、國家數(shù)字金融技術(shù)檢測中心和北京國家金融科技認(rèn)證中心、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心以及金融信創(chuàng)生態(tài)實(shí)驗(yàn)室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，提升數(shù)字化水平和突發(fā)情況應(yīng)急響應(yīng)能力。

在分析人士看來，隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢的深刻變化，中國數(shù)字金融發(fā)展也正在從高速成長階段邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，原有的需求拉動(dòng)型發(fā)展模式亟待重構(gòu)。因此，《意見》的出臺正當(dāng)其時(shí)。

正如中共北京市委金融委員會辦公室等部門在解讀中表示，目前，我國在移動(dòng)支付、數(shù)字信貸、央行數(shù)字貨幣、金融科技創(chuàng)新等方面已走在全球前列，但還面臨數(shù)據(jù)開放和利用水平不足、數(shù)字金融基礎(chǔ)設(shè)施效能仍需提升、數(shù)字金融專業(yè)人才供不應(yīng)求等問題。《意見》正是著力解決制約數(shù)字金融發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保措施的針對性和有效性。

知名經(jīng)濟(jì)學(xué)者盤和林認(rèn)為，當(dāng)前數(shù)字金融發(fā)展還存在很多挑戰(zhàn)，如外部征信制度不完善，很多小微企業(yè)和個(gè)體工商戶融資成本較高；數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)問題待解；技術(shù)層面還有數(shù)據(jù)孤島、數(shù)字鴻溝等問題。

基于此，推動(dòng)數(shù)字金融高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)包括，政企數(shù)據(jù)融合，將政府擁有的公開數(shù)據(jù)通過招標(biāo)方式授權(quán)給金融數(shù)據(jù)企業(yè)合規(guī)使用；技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，如何多維度通過算法挖掘數(shù)據(jù)；以及對金融創(chuàng)新的監(jiān)管，與時(shí)俱進(jìn)調(diào)整監(jiān)管技術(shù)與方式等。

北京商報(bào)記者注意到，《意見》也強(qiáng)調(diào)數(shù)字金融與其他四篇大文章的內(nèi)在關(guān)系，通過支持?jǐn)?shù)字技術(shù)發(fā)展，助力金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新經(jīng)營管理模式、流程和產(chǎn)品等，推動(dòng)數(shù)字金融與其他四篇大文章相互促進(jìn)、同向發(fā)力。另一方面，監(jiān)管部門的數(shù)字化轉(zhuǎn)型也要跟上。堅(jiān)持金融創(chuàng)新必須在審慎監(jiān)管下進(jìn)行，強(qiáng)化首都金融業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，提升監(jiān)管效能和風(fēng)險(xiǎn)識別能力。

打造數(shù)字金融發(fā)展示范高地

談及《意見》的編制背景，中共北京市委金融委員會辦公室等部門在解讀中提到，“立足北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，著力在全國率先建成活躍有序的數(shù)字金融發(fā)展生態(tài)，打造具有國際影響力的數(shù)字金融發(fā)展示范高地，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效”。

北京是國際科技創(chuàng)新中心和國家金融管理中心，發(fā)展數(shù)字金融具有疊加優(yōu)勢。近年來，北京在推動(dòng)數(shù)字金融創(chuàng)新方面開展了一系列探索和實(shí)踐。最新數(shù)據(jù)顯示，目前全市已落地?cái)?shù)字人民幣線上線下場景近68.6萬個(gè)。

提升外籍來華人員支付服務(wù)便利化水平、推動(dòng)國家金融科技風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心在京落地、高水平建設(shè)國家級金科新區(qū)，引入頭部或重點(diǎn)金融科技企業(yè)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)200余家……這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為北京下一步繼續(xù)做好數(shù)字金融大文章奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

如今，政策支持金融機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)等在京發(fā)展，開展數(shù)字金融創(chuàng)新和項(xiàng)目孵化，鼓勵(lì)數(shù)字技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新并在金融領(lǐng)域應(yīng)用，以數(shù)字技術(shù)賦能金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極培育數(shù)字金融人才，吸引更多相關(guān)領(lǐng)域高層次人才來京發(fā)展。作為國內(nèi)首發(fā)數(shù)字金融專項(xiàng)意見的城市，北京將繼續(xù)做好“領(lǐng)頭羊”。

而在盤和林看來，北京這份《意見》的發(fā)布，不僅對數(shù)字金融創(chuàng)新有很好的激勵(lì)效果，也將發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，或?qū)⒈蝗珖渌鞘行Х卵芯?。北京商?bào)記者注意到，就在近日，深圳市也就支持?jǐn)?shù)字金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（征求意見稿）公開向社會征求意見。

中共北京市委金融委員會辦公室等部門在解讀中指出，下一步北京市有關(guān)部門將加強(qiáng)合作，按要求抓好《意見》落地，確保各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效，為首都經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入新活力，服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，助力金融強(qiáng)國建設(shè)。

北京商報(bào)記者 岳品瑜 董晗萱