近日，在深藍(lán)智庫(kù)舉辦的2024年暑期出入境游沙龍上，文化和旅游部“十四五”規(guī)劃專家委員會(huì)委員、北京交通大學(xué)現(xiàn)代旅游研究院名譽(yù)院長(zhǎng)張輝表示，入境旅游發(fā)展可以產(chǎn)生巨大的開(kāi)放效應(yīng)，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化發(fā)展。同時(shí)，入境旅游發(fā)展的關(guān)鍵是建設(shè)世界級(jí)的旅游目的地和世界級(jí)旅游城市。對(duì)此，國(guó)內(nèi)各地要以城市為核心，構(gòu)建以城市或城市群為主體的、以景區(qū)度假區(qū)為依托的旅游架構(gòu)。

文化強(qiáng)國(guó)與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)

“加快入境游市場(chǎng)的恢復(fù)十分重要。”張輝認(rèn)為，入境旅游發(fā)展是文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。入境旅游是促進(jìn)民心相通的最有效途徑，有利于深化文明交流互鑒，推動(dòng)中華文化更好地走向世界。

北京市文化和旅游局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1—7月，北京接待外國(guó)游客161.87萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)237.5%。張輝表示，北京上半年所接待的入境游客只恢復(fù)到2019年的七成左右，而全國(guó)的水平大概恢復(fù)至2019年的65%。入境旅游市場(chǎng)的恢復(fù)仍需要一段時(shí)間。

針對(duì)當(dāng)前旅游市場(chǎng)所面臨的情況，張輝提出，對(duì)于一個(gè)國(guó)家的旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，入境旅游、出境旅游以及國(guó)內(nèi)旅游這三個(gè)旅游市場(chǎng)之間存在著密切的關(guān)系。入境游是一個(gè)國(guó)家旅游發(fā)展的根本，國(guó)內(nèi)旅游則是發(fā)展的基礎(chǔ)，出境旅游僅僅是旅游發(fā)展的平衡，但近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)旅游的蓬勃發(fā)展，國(guó)內(nèi)旅游都重點(diǎn)布局在國(guó)內(nèi)旅游和出境旅游上，使得入境旅游板塊變得較為薄弱。

“入境旅游可以產(chǎn)生巨大的開(kāi)放效應(yīng)，來(lái)推動(dòng)我國(guó)的國(guó)際化發(fā)展。”張輝談道，目前，整個(gè)世界對(duì)于中國(guó)文化的兩個(gè)認(rèn)知分別是中國(guó)飲食和中國(guó)功夫。一個(gè)國(guó)家的入境旅游占比較大說(shuō)明其是世界文化強(qiáng)國(guó)，反之，出境旅游占比較大則說(shuō)明該國(guó)是世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。我國(guó)已經(jīng)將文化強(qiáng)國(guó)上升到國(guó)家戰(zhàn)略，所以入境旅游應(yīng)該成為我國(guó)文化強(qiáng)國(guó)的一個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)。

三個(gè)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)

談到入境游產(chǎn)品和線路，張輝表示，中國(guó)的旅游資源在三個(gè)市場(chǎng)是非常具有競(jìng)爭(zhēng)力的，一是觀光旅游，二是健康旅游，三是研學(xué)旅游。

對(duì)于觀光旅游，張輝進(jìn)一步解釋到，中國(guó)具有悠久的歷史與博大精深的傳統(tǒng)文化，同時(shí)，中國(guó)的地理形態(tài)非常完整，地形、氣候多樣，所以適宜大力發(fā)展觀光旅游。

健康旅游也將是我國(guó)發(fā)展入境游的“寶藏”。張輝說(shuō)到，旅游業(yè)者要把中國(guó)傳統(tǒng)的國(guó)學(xué)和文化與山水文化、中醫(yī)藥文化相結(jié)合，這樣的搭配不僅能夠展示中國(guó)特有的文化，還能為游客提供更深層次的體驗(yàn)，例如開(kāi)展中醫(yī)養(yǎng)生課程、草藥知識(shí)講解等活動(dòng)，以及推出按摩和針灸等體驗(yàn)。健康旅游將會(huì)是具有我國(guó)特色的頂級(jí)旅游產(chǎn)品，這個(gè)板塊亟待業(yè)者開(kāi)發(fā)。

最后，加快發(fā)展入境研學(xué)旅游成為重點(diǎn)。在“北京中軸線”申遺成功后，我國(guó)世界遺產(chǎn)總數(shù)達(dá)到59項(xiàng)，對(duì)全世界的游客具有一定的吸引力。張輝表示，研學(xué)旅游在全世界總體客源市場(chǎng)中占比達(dá)到1/3，市場(chǎng)前景十分廣闊。接下來(lái)，我國(guó)的旅游企業(yè)可以深耕該板塊，用好我國(guó)自身所擁有的優(yōu)勢(shì)資源，打造出更多新鮮的、特色的出境游產(chǎn)品與線路。

產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)

在過(guò)去一段時(shí)間里，入境游的產(chǎn)業(yè)鏈遭到破壞，如何修復(fù)及重構(gòu)成為旅游人的關(guān)注重點(diǎn)。

張輝表示，今年上半年，入境旅游的恢復(fù)主要借助于散客，入境旅游團(tuán)的恢復(fù)仍然非常艱難。在海外的大型旅游展銷會(huì)中，中國(guó)產(chǎn)品的數(shù)量呈下降趨勢(shì)，所以入境旅行社及旅游企業(yè)要盡快到海外做宣傳推廣、參加世界旅行展銷會(huì)，把我國(guó)的入境游產(chǎn)業(yè)鏈快速恢復(fù)起來(lái)。下半年，在海外加大對(duì)于中國(guó)旅游線路產(chǎn)品的促銷，對(duì)于北京來(lái)說(shuō)是十分重要的。

正如張輝所說(shuō)，北京已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)起來(lái)。此前，據(jù)北京市文旅局消息，為加強(qiáng)免簽政策宣傳，擬于9月赴新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)開(kāi)展北京文旅推廣活動(dòng)。落實(shí)首屆中國(guó)—阿拉伯國(guó)家峰會(huì)、中國(guó)—海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)峰會(huì)成果，積極開(kāi)拓阿拉伯、海灣國(guó)家細(xì)分市場(chǎng)，擬于10月中旬赴阿聯(lián)酋、卡塔爾舉辦“你好，北京”文旅推介活動(dòng)。

張輝表示，在產(chǎn)業(yè)鏈需要重構(gòu)的同時(shí)，便利化服務(wù)也是支撐入境游恢復(fù)的另一大因素。

今年以來(lái)，國(guó)家層面陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)便利化政策，包括互免簽證、提升支付便利化水平等，持續(xù)利好入境散客旅游的發(fā)展。在推動(dòng)支付便利化工作方面，以北京為例，北京市文旅局會(huì)同人行北京分行完成了全市732家三星級(jí)及以上，以及相當(dāng)于三星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的非星級(jí)酒店的支付便利化工作，實(shí)現(xiàn)了外卡刷卡消費(fèi)受理全覆蓋，每家酒店配備了不少于2臺(tái)的外卡刷卡POS機(jī)，四星、五星級(jí)酒店配備了ATM機(jī)、外幣自助兌換機(jī)或人工兌換服務(wù)。隨著入境游客逐漸增多，提升服務(wù)質(zhì)量等相關(guān)政策及措施持續(xù)上線。

目的地打造的兩個(gè)層次

“下一步，我國(guó)要建設(shè)一批世界級(jí)旅游目的地和世界級(jí)旅游城市。”對(duì)未來(lái)入境游的發(fā)展，張輝也給出了自己的建議。

“旅游目的地涉及兩個(gè)層次，其一是資源類型與地理尺度，其二是市場(chǎng)形態(tài)。”張輝解釋道，在資源類型中，分為自然、歷史、文化等，而地理尺度則分為國(guó)家、城市等級(jí)別；同時(shí)，市場(chǎng)形態(tài)也決定了旅游目的地的性質(zhì)，例如上海以商務(wù)為主，北京則以文化為主。

張輝認(rèn)為，就世界旅游發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，一個(gè)省級(jí)作為一個(gè)統(tǒng)一體，成為世界級(jí)旅游目的地，必然以城市或者城市群為依托。城市和城市群是觀光、商務(wù)、休閑甚至度假旅游的空間載體，世界80%的旅游是圍繞著城市展開(kāi)的。構(gòu)建起以城市和城市群為主體，以景區(qū)、度假區(qū)、街區(qū)為依托的旅游空間架構(gòu)，是省級(jí)世界級(jí)旅游目的地建設(shè)的主要模式。

那么，想要成為世界級(jí)旅游目的地的條件究竟有哪些？張輝還提到，首先必須擁有世界文化遺產(chǎn)、能代表當(dāng)?shù)氐臉?biāo)志性建筑以及特色美食等；同時(shí)，世界級(jí)旅游目的地需要具有面向全球多元化的客源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，要處理好游客和當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系，不能因?yàn)槁糜握叩牡絹?lái)而影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳钪刃颍淮送?，一流的服?wù)與設(shè)施、便利的交通及集散體系、豐富的旅游業(yè)態(tài)等都是世界級(jí)旅游目的地所需要具備的關(guān)鍵內(nèi)容。