面對百年未有之大變局，科技這一“關(guān)鍵變量”如何用法治保駕護(hù)航，確?？萍枷蛏?，真正造福于人？4月27日，首屆科技與法治論壇在中關(guān)村展示中心舉行，邀請科技法治實(shí)務(wù)工作者、國內(nèi)外知名專家學(xué)者、企業(yè)代表等匯聚一堂，展示科技法治發(fā)展成果，對接創(chuàng)新主體法治訴求期待，共同探討人工智能、自動駕駛等前沿科技的法治問題，并提出法治對策。

北京先行探索法律保障

本次論壇是2024中關(guān)村論壇年會新設(shè)的“科技與法治”論壇，以“良法善治護(hù)航科技創(chuàng)新發(fā)展”為主題，旨在搭建科技法治治理研討交流平臺，對接科技創(chuàng)新主體法治訴求期待，共議科技法治治理難題，為科技創(chuàng)新發(fā)展提供法治支撐。

以北京為例，近年來，司法部積極支持北京充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，圍繞科技創(chuàng)新領(lǐng)域立法、執(zhí)法、普法和法律服務(wù)等方面提供全方位指導(dǎo)，助力北京在前沿技術(shù)、高精尖產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大進(jìn)展，國際科技創(chuàng)新中心、“三城一區(qū)”建設(shè)事業(yè)加快推進(jìn)。

司法部公共法律服務(wù)管理局局長楊向斌表示，不久前，《北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》（以下簡稱《條例》）正式頒布實(shí)施，標(biāo)志著北京國際科創(chuàng)中心建設(shè)進(jìn)入以法治保障高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展的新階段。

在北京市人大常委會法制工作委員會主任王榮梅看來，《條例》是具有標(biāo)志性意義的重要地方性法規(guī)，是北京“良法善治護(hù)航科技創(chuàng)新發(fā)展”的最新成果，也是北京地方立法著力優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)法治保障、助推新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展的集中體現(xiàn)。

“根據(jù)國家相關(guān)部署和北京市先行探索的實(shí)踐，《條例》聚焦制約科技創(chuàng)新的堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題，規(guī)定了20余項首創(chuàng)性制度，包括完善科技項目經(jīng)費(fèi)跨境使用和管理機(jī)制，建設(shè)以研發(fā)創(chuàng)新為特色的綜合保稅區(qū)等。地方立法把握科技創(chuàng)新規(guī)律，對創(chuàng)新制度作出原則規(guī)定，為創(chuàng)新實(shí)踐提供法律依據(jù)，也為持續(xù)推進(jìn)科技制度創(chuàng)新明確了發(fā)展方向。”王榮梅表示。

知識產(chǎn)權(quán)重要性凸顯

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。論壇上，北京知識產(chǎn)權(quán)法院院長劉雙玉表示，新質(zhì)生產(chǎn)力是代表新技術(shù)、創(chuàng)造新價值、適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、重塑新動能的新型生產(chǎn)力，知識產(chǎn)權(quán)具有法律制度和生產(chǎn)要素雙重屬性，在新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與發(fā)展中，知識產(chǎn)權(quán)的重要性將更加凸顯。

據(jù)劉雙玉介紹，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需求已經(jīng)體現(xiàn)在司法審判的一系列案件中，比如新技術(shù)領(lǐng)域中，發(fā)明專利的創(chuàng)造性判斷、新傳播方式和創(chuàng)作方式中的著作權(quán)歸屬與權(quán)利邊界、新數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用中的競爭行為與規(guī)范等，以及在蓬勃發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的時代背景下，知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)如何更好地服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。

中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院院長潘教峰指出，要促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)與科技創(chuàng)新工作深度融合，完善科研誠信制度，健全科技倫理治理體制。“人工智能不光是一個技術(shù)，還涉及到法律、倫理、政策等一系列問題，人工智能等新興科技的治理值得引起我們高度關(guān)注，需要我們健全科技倫理的治理體制，形成崇尚創(chuàng)新、求實(shí)奉獻(xiàn)、追求卓越、寬容失敗的社會環(huán)境。”

此外，在此次論壇上，中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院和北京市司法局共同簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。據(jù)悉，雙方合作內(nèi)容包括，合作建設(shè)國家和首都科技法治研究網(wǎng)絡(luò)、聯(lián)合開展科技法治理論和實(shí)踐研究、為完善和豐富我國科技法治領(lǐng)域相關(guān)理論與實(shí)踐提供評價支撐、為高水平人才交流和培養(yǎng)提供實(shí)踐支撐等四個方面。

前沿科技法治要“以人為本”

“30多年前，就在中關(guān)村，中國正式接入了國際互聯(lián)網(wǎng)。30多年后，回顧中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基本經(jīng)驗，主要就在于把握互聯(lián)網(wǎng)在不同發(fā)展階段的不同屬性與主要特點(diǎn)，確定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略、治理策略與管理體制，既快速推動發(fā)展，又確保長期安全。”中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所副所長周漢華表示。

周漢華認(rèn)為，目前，人工智能又走到了歷史的十字路口，同樣需要法治來保障。為促進(jìn)人工智能更好地為社會、為人類服務(wù)，對人工智能的定義十分重要，將影響人工智能立法的走向，同時，并不存在一步到位的、統(tǒng)一的人工智能法。

作為人工智能的產(chǎn)物，自動駕駛也離不開“以人為本”的法律思考。首先自動駕駛在級別劃分上就跟“人”的參與息息相關(guān)。

中國人民大學(xué)法學(xué)院副教授、未來法治研究院執(zhí)行院長張吉豫表示，在自動駕駛方面的法律完善也是在給予公眾對自動駕駛的信任保障。同時，其中出現(xiàn)的事故責(zé)任分配、隱私保護(hù)，以及數(shù)據(jù)安全和治理等問題也很重要。

“此前，網(wǎng)信辦也發(fā)布了一個人工智能治理全球倡議，很清楚地記得里面提出了以人為本、可持續(xù)發(fā)展、智能向善等最終目標(biāo)。我們現(xiàn)在站在一個智能時代的開端，面向未來，要包容還沒有發(fā)展成熟的智能科技，同時通過科技界的努力、法律界的工作和媒體業(yè)的監(jiān)督等，共同促進(jìn)智能向善，帶領(lǐng)人們進(jìn)入到一個能更好實(shí)現(xiàn)自身價值和更好生活的全新智能時代。”張吉豫說。

北京商報記者 盧揚(yáng) 程靚

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