衡量國企發(fā)展，要從管理角度看三項核心任務(wù)與三大“破局”策略。

充分認(rèn)識國企的核心任務(wù)

“百年未有之大變局”的判斷是成立的，所以今天在這個大背景下談“新格局下國企組織活力和機制創(chuàng)新”這個主題非常有價值。對這個問題，中央針對性地提出雙循環(huán)新發(fā)展格局應(yīng)對策略。從中筆者認(rèn)為，要關(guān)注兩個認(rèn)知上的誤區(qū)。

第一，國企發(fā)展的核心任務(wù)并不是效率。先看一下大的背景，有四個情況需要注意：一是中國經(jīng)濟低速發(fā)展趨勢，在未來幾十年里將是一種新常態(tài)；二是逆全球化趨勢，地區(qū)間的對抗、東西方的對抗會成為較長時期內(nèi)一個常態(tài)；三是不確定性會成為新常態(tài)，不確定性說了多年，但現(xiàn)在它是如此真切地出現(xiàn)在我們普通人生活之中，比如疫情、局部戰(zhàn)爭、極端天氣等；四是數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展會成為新常態(tài)，但目前還沒有成為一個新的經(jīng)濟增長爆發(fā)點，仍處在醞釀期中。

在這些大背景下探討國企問題，不能簡單地從國企經(jīng)營和管理角度去看。國企是整個中國經(jīng)濟的壓艙石，是中國經(jīng)濟主體，現(xiàn)在要考慮應(yīng)對這些不確定性時，中央文件強調(diào)得非常清楚，穩(wěn)定是第一位的，穩(wěn)發(fā)展是第一要素。另外，在產(chǎn)業(yè)鏈布局、產(chǎn)業(yè)鏈加強上，各文件對國企提出了引領(lǐng)要求。就是說，現(xiàn)在國家對國企的要求非常清楚，第一要穩(wěn)經(jīng)濟，第二要牽引產(chǎn)業(yè)升級，包括高新技術(shù)、高端產(chǎn)業(yè)鏈方面，這些也都是國企的任務(wù)。

國企現(xiàn)在面臨的問題，面對宏觀經(jīng)濟降速發(fā)展和效益增加、效率提升的要求，筆者認(rèn)為，對國企來講不要太強調(diào)它的效率問題，或說不能對國企唯效率論，但效益要有、穩(wěn)定要有，產(chǎn)業(yè)鏈牽引能力要有，這是國企需要完成的事。

第二，國企在組織和管理方面的優(yōu)勢。從管理角度說，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，怎么把中國特色與西方管理科學(xué)相結(jié)合，不斷增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，培育世界一流企業(yè)，這個課題是現(xiàn)在國企面臨的一個核心問題。我們知道，中國共產(chǎn)黨是世界上最成功的“創(chuàng)業(yè)團隊”，國企天然具有把我們黨在組織建設(shè)方面的能力傳承過來的優(yōu)勢，這是西方大企業(yè)、民營企業(yè)不具備的先天條件，是中國國企的獨特優(yōu)勢。過去幾十年，中國企業(yè)一直都在學(xué)西方的管理哲學(xué)，而西方管理哲學(xué)基于資本主義制度和文化，過去基于工業(yè)革命、大規(guī)模工業(yè)組織的實踐，他們代表全世界最先進(jìn)的管理，但未來還是不是最先進(jìn)的？值得探討。這個課題探討清楚，實際上就解決了國有企業(yè)體制機制創(chuàng)新和組織能力建設(shè)的根本問題。

企業(yè)經(jīng)營管理行動的來源是基礎(chǔ)哲學(xué)、基本經(jīng)營管理理念等基本邏輯，所以國企發(fā)展與改革到今天，最核心的是，要考慮如何把那些經(jīng)過成功檢驗的智慧和經(jīng)驗包括黨的組織建設(shè)經(jīng)驗、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、博大精深東方智慧與西方成熟經(jīng)營管理理念相融合，探索出一條適合中國國有企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營管理實踐的道路，這是提升國企組織激活、機制創(chuàng)新的重要指南。我們應(yīng)該以對中國文化的理解與對西方管理理念和知識技能的掌握，幫助中國企業(yè)推動在這兩方面的融合，幫助中國企業(yè)尤其是國企完成中國式管理模式的實踐探索。

精神契約、雙向結(jié)合與開放合作

應(yīng)該怎么解決國企面臨的問題和矛盾？應(yīng)把以下三點作為重點，且要久久為功，從政府部門到具體企業(yè)都如此。

第一，激發(fā)企業(yè)家精神，建立紅色的精神契約。紅色企業(yè)家是一個很好的概念，要去激發(fā)和保護(hù)中國國企的企業(yè)家精神，不能像西方企業(yè)家那樣用資本契約相聯(lián)系。換句話說，給高薪、給期權(quán)股權(quán)方式是西方方式。我們的方式可以考慮從精神契約角度，通過授予勛章、榮譽稱號等對企業(yè)家進(jìn)行褒獎。這種契約也是在激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，激發(fā)的是“紅色” 精神。比如早期有一批紅色企業(yè)家是成功典范，有的還健在，他們就是踐行了精神契約，是典型的有精神契約的企業(yè)家。中國國企的企業(yè)家是有路線、有方向可循的，要從精神契約角度激發(fā)國企企業(yè)家。

第二，把國企組織管理和治理架構(gòu)結(jié)合起來。“組織管理+治理架構(gòu)”的雙向調(diào)整不能簡單地用組織調(diào)整來打破格局，要打破國企現(xiàn)在所謂金字塔結(jié)構(gòu)，單靠內(nèi)部組織調(diào)整是不行的，那是一個剛性結(jié)構(gòu)，須引入治理結(jié)構(gòu)調(diào)整。比如集團層面按照國企結(jié)構(gòu)，但下設(shè)的經(jīng)營單元、業(yè)務(wù)單元可采用市場化，搞混改，搞干部市場化，這樣就把金字塔結(jié)構(gòu)打破了。探討國企組織一定是“組織管理+治理架構(gòu)”方式，單從組織調(diào)整去擺布不能解決問題。

第三，開放合作。目前國企在數(shù)字化、要素人才、頂尖人才，技術(shù)等方面，不管是投入還是孕育發(fā)展，都不盡如人意。運用生態(tài)思維、開放合作方式是解決之道，國企不能內(nèi)生頂尖人才，一定是用合作方式加以利用，跟外部合作才行；數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化能力在國企土壤里也長不出來，也需合作。國企有合作的基礎(chǔ)，有資源，有市場，具備所有合作發(fā)展要素，但還缺乏一大批高精尖人才和高精尖技術(shù)，所以，一定開放合作，一定是合作方式。

文/何屹（作者系華夏基石管理咨詢集團副總裁，華夏基石產(chǎn)業(yè)服務(wù)集團聯(lián)合創(chuàng)始人）

編輯/童杉

本文刊載于《中外企業(yè)文化》2022年11期