美國(guó)政府對(duì)中國(guó)科技型企業(yè)的打壓限制，讓中國(guó)企業(yè)家意識(shí)到一個(gè)嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)：技術(shù)落后就要挨打！數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是什么？未來(lái)國(guó)際貿(mào)易可能不完全遵從傳統(tǒng)資源稟賦優(yōu)勢(shì)理論，而是技術(shù)巨頭背后主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)商結(jié)果。很難想象，沒(méi)有科技巨頭參與的國(guó)際貿(mào)易談判會(huì)達(dá)成實(shí)質(zhì)共識(shí)，決定國(guó)家經(jīng)濟(jì)是否強(qiáng)大的標(biāo)準(zhǔn)不再是GDP規(guī)模而是技術(shù)創(chuàng)新能力，尤其是生產(chǎn)性或?qū)嶓w型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。生產(chǎn)性技術(shù)創(chuàng)新能力與場(chǎng)景規(guī)模存在正相關(guān)，但并非必然正相關(guān)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代決定市場(chǎng)規(guī)模的是場(chǎng)景數(shù)量，中國(guó)是世界制造大國(guó)，有明顯的場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，這也是IBM、微軟始終將中國(guó)視為重要市場(chǎng)的原因，同時(shí)也是中美繼續(xù)合作的基石，貧窮落后的中國(guó)肯定不符合美國(guó)經(jīng)濟(jì)利益。

如何將場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為技術(shù)優(yōu)勢(shì)？如何由場(chǎng)景大國(guó)轉(zhuǎn)化為技術(shù)強(qiáng)國(guó)？這是需要思考的重大戰(zhàn)略命題，道路只有一條，即：生產(chǎn)性技術(shù)創(chuàng)新，這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全面的頂層設(shè)計(jì)、持續(xù)的工作推動(dòng)。既然產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新將成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的主旋律，那么國(guó)家乃至企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成功的關(guān)鍵要素是什么？有哪些必不可少的參與方及各自的職責(zé)？

美國(guó)為何能成為技術(shù)強(qiáng)國(guó)？

認(rèn)真了解一下美國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新體系，借鑒美國(guó)在技術(shù)創(chuàng)新方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。20世紀(jì)是美國(guó)成為世界技術(shù)

強(qiáng)國(guó)的重要時(shí)期，筆者得出幾個(gè)初步結(jié)論：

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法治建設(shè)。美國(guó)第一部專(zhuān)利法于1790年頒布，美國(guó)第一部憲法即《1787年憲法》在1789年獲得通過(guò)，換言之美國(guó)在建國(guó)之初就創(chuàng)建了專(zhuān)利體系以鼓勵(lì)發(fā)明活動(dòng)，大量研究證明，美國(guó)專(zhuān)利體系對(duì)19世紀(jì)至20世紀(jì)初的生產(chǎn)性企業(yè)家精神鼓勵(lì)作用十分巨大。

2.軍方作用巨大。20世紀(jì)美國(guó)很多技術(shù)發(fā)明首先來(lái)自美國(guó)軍方，包括互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、計(jì)算機(jī)研發(fā)等。20世紀(jì)美國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，軍隊(duì)部門(mén)發(fā)揮了巨大作用，政府預(yù)算往往通過(guò)軍方預(yù)算分配給研究項(xiàng)目執(zhí)行者手上，且美國(guó)一直有國(guó)防部預(yù)算支持民間技術(shù)創(chuàng)新的項(xiàng)目預(yù)算，像美國(guó)國(guó)防部高級(jí)研究局每年都會(huì)資助一些民間技術(shù)創(chuàng)新比賽，如2012年自動(dòng)機(jī)器人挑戰(zhàn)賽，通過(guò)比賽甄選人才和創(chuàng)意用于后期技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)。國(guó)防部軍費(fèi)主要用于三大類(lèi)實(shí)驗(yàn)室：研究型大學(xué)、政府實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)研究實(shí)驗(yàn)室，20世紀(jì)美國(guó)很多高科技企業(yè)都來(lái)自于這些實(shí)驗(yàn)室，像仙童半導(dǎo)體公司、英特爾等，軍方資助同時(shí)解決了一些科技型企業(yè)的融資問(wèn)題。

3.企業(yè)家精神至關(guān)重要。創(chuàng)新必然涉及企業(yè)家精神，企業(yè)家是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)商業(yè)化的唯一力量。

研究中發(fā)現(xiàn)20世紀(jì)美國(guó)企業(yè)家精神等同于技術(shù)創(chuàng)新，與我們認(rèn)知的創(chuàng)新、冒險(xiǎn)、投機(jī)等企業(yè)家精神完全不同。20世紀(jì)早、中期美國(guó)社會(huì)甚至將“企業(yè)家”視為負(fù)面意義，即指那些極可能破壞高度一體化組織的怪人，其實(shí)就是顛覆傳統(tǒng)行業(yè)格局的創(chuàng)新型企業(yè)家，因?yàn)?9世紀(jì)末至20世紀(jì)初正值第一次機(jī)器革命或第二次工業(yè)革命時(shí)期，新技術(shù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革。時(shí)至今日，硅谷企業(yè)家仍將0-1垂直式創(chuàng)新視為尊嚴(yán)，似乎不屑于1-N水平式創(chuàng)新。另外來(lái)自實(shí)驗(yàn)室的大量技術(shù)創(chuàng)業(yè)人才提供了企業(yè)家供給，像創(chuàng)立于1970年施樂(lè)公司的帕洛阿爾托研究中心(PARC)甚至聚集了一些國(guó)防部國(guó)防高等研究計(jì)劃的成員，聚集了大量創(chuàng)業(yè)型人才，為硅谷發(fā)展壯大作出了巨大貢獻(xiàn)，像Adobe、Small talk、蘋(píng)果電腦、微軟甚至谷歌的興起，都部分歸功于其技術(shù)繁殖力。

4.技術(shù)擴(kuò)散渠道設(shè)計(jì)科學(xué)。美國(guó)二戰(zhàn)期間形成的三方架構(gòu)即政府部門(mén)——大學(xué)和私營(yíng)企業(yè)，后期演變?yōu)檐姺?、政府機(jī)構(gòu)和消費(fèi)品市場(chǎng)的指定技術(shù)，通過(guò)一種被稱(chēng)為“大科學(xué)”的新型中介組織體系獲得融資，公司研究實(shí)驗(yàn)室(工業(yè)研究實(shí)驗(yàn)室)就是這樣一種中介組織(像西屋、通用電氣等都擁有研發(fā)實(shí)驗(yàn)室)。二戰(zhàn)后期，美國(guó)大企業(yè)研究實(shí)驗(yàn)室獲得的政府資金遠(yuǎn)超過(guò)大學(xué)實(shí)驗(yàn)室。

中、美、德數(shù)字化產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新能力比較

數(shù)字化產(chǎn)品技術(shù)=OT(運(yùn)營(yíng)技術(shù))+IT(信息技術(shù))+DT(場(chǎng)景技術(shù))，由此結(jié)合20-21世紀(jì)迄今三國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況進(jìn)行粗略對(duì)比。歐洲是第一次機(jī)器革命(第二次工業(yè)革命)發(fā)源地，因此德國(guó)在電氣自動(dòng)化裝備方面表現(xiàn)為運(yùn)營(yíng)技術(shù)(OT)非常強(qiáng)大。德國(guó)雖有SAP 思愛(ài)普(ERP智能云)公司，但整體在軟件服務(wù)業(yè)方面相對(duì)落后，德國(guó)企業(yè)家精神主要表現(xiàn)為制造發(fā)明方向。美國(guó)無(wú)疑在數(shù)字化產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新能力方面仍是全球最強(qiáng)國(guó)家，是第三工業(yè)革命的發(fā)源地，信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)。但美國(guó)硅谷企業(yè)家似乎有一種技術(shù)迷戀傾

向，認(rèn)為“我的技術(shù)獨(dú)一無(wú)二，我完全能重塑你的消費(fèi)行為”，脫離了所說(shuō)的產(chǎn)品意識(shí)。中國(guó)通過(guò)40年改革開(kāi)放已成為世界制造大國(guó)，因此中國(guó)有場(chǎng)景規(guī)模方面優(yōu)勢(shì)。中國(guó)獨(dú)特的基礎(chǔ)教育體制也為我們帶來(lái)了數(shù)字化人才供給優(yōu)勢(shì)，相比美國(guó)精英教育，中國(guó)基礎(chǔ)教育水平的均方差值小，人才存量大。谷歌號(hào)稱(chēng)聚斂了全球近50%的頂尖人工智能(AI)人才，但其中50%是華裔，中國(guó)最大的短板在于運(yùn)營(yíng)技術(shù)（OT），我們有全球規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)的工廠，但高級(jí)工藝裝備工程師卻十分匱乏。筆者曾參觀過(guò)廣東一家知名大型OEM（原始設(shè)備制造商，即代工廠），流水線(xiàn)電氣自動(dòng)化水平很高，但工廠設(shè)備維修工程師很少，“設(shè)備壞了，整體拆除更換”，可產(chǎn)生出產(chǎn)品但卻不知產(chǎn)品如何生產(chǎn)出來(lái)，這是中國(guó)實(shí)體制造面臨的最大問(wèn)題。

“只有研發(fā)設(shè)計(jì)沒(méi)有工藝制造”仍非常危險(xiǎn)，全球智能制造價(jià)值鏈不再遵從“微笑曲線(xiàn)”規(guī)律，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，實(shí)體制造環(huán)節(jié)十分重要。

國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成

技術(shù)構(gòu)成經(jīng)濟(jì)框架，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代數(shù)字化產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新顯然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力，這是美國(guó)為什么不遺余力打造由政府積極參與的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系的原因，美國(guó)政治人物似乎更加篤信經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的道理，因此美國(guó)政府始終將經(jīng)濟(jì)安全視為首要國(guó)家戰(zhàn)略(從美國(guó)國(guó)務(wù)院年度咨文就可看出)，在美國(guó)政治人物眼中“餓死比病死更可怕”。那么，中國(guó)應(yīng)如何構(gòu)建國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系？這顯然是一個(gè)持之以恒的系統(tǒng)工程，筆者認(rèn)為至少要著手三大機(jī)制建設(shè)。

1.創(chuàng)新法治機(jī)制。核心是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法治建設(shè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)就是技術(shù)創(chuàng)新不竭的基石。私有產(chǎn)權(quán)保護(hù)為什么如此重要？舉一個(gè)發(fā)生在我們身邊的例子：始于1978年安徽小崗村“包產(chǎn)到戶(hù)（或家庭承包責(zé)任制）”的中國(guó)農(nóng)村改革，其核心思想是以承包合約明晰產(chǎn)權(quán)界定從而保護(hù)農(nóng)民積極種糧所得，這就是一個(gè)典型的私有產(chǎn)權(quán)保護(hù)案例，但這個(gè)簡(jiǎn)單的制度改革讓中國(guó)用十年左右的時(shí)間徹底解決了長(zhǎng)期困擾十幾億中國(guó)人的“溫飽問(wèn)題”。“產(chǎn)權(quán)的一個(gè)主要功能是引導(dǎo)人們實(shí)現(xiàn)將外部性較大地內(nèi)在化的激勵(lì)”。可以說(shuō)，產(chǎn)權(quán)法治建設(shè)攸關(guān)創(chuàng)新氛圍營(yíng)造，同樣也決定我國(guó)能否把握住數(shù)字經(jīng)濟(jì)的浪潮，如何強(qiáng)調(diào)其重要性都不為過(guò)。

華盛頓大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授巴澤爾（Y.Barzel）認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)是自己直接努力加以保護(hù)、他人企圖獲取和政府予以保護(hù)的函數(shù)。私有產(chǎn)權(quán)的有效性取決于對(duì)其強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)的可能性及為之付出的代價(jià)，這種強(qiáng)制多數(shù)依賴(lài)于政府力量。換言之，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)就是發(fā)明者技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力。前期紛紛擾然的若干起大學(xué)教授創(chuàng)辦公司涉嫌貪腐事件，部分與私有產(chǎn)權(quán)界定有關(guān)，即與所在高校在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面存在模糊空間。但美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，如著名的國(guó)家科學(xué)基金會(huì)，其任務(wù)是通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)研究計(jì)劃資助，改進(jìn)科學(xué)教育，發(fā)展科學(xué)信息和增進(jìn)國(guó)際科學(xué)合作等辦法促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，但它規(guī)定其資助的創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸于個(gè)人，相關(guān)獲益也歸個(gè)人。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，技術(shù)發(fā)明可能是一種思想，可能是一個(gè)創(chuàng)意，很多發(fā)明創(chuàng)新可能不再以專(zhuān)利形式呈現(xiàn)，如軟件產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，其著作發(fā)明權(quán)申報(bào)之時(shí)就是其創(chuàng)新秘密泄露之始，所以數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更為復(fù)雜。欣慰地看到，國(guó)家在產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治環(huán)境建設(shè)方面正在發(fā)生積極變化：2019年1月1日國(guó)家最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭在北京揭牌，2020年5月18日中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》中明確“要重點(diǎn)完善四個(gè)方面的產(chǎn)權(quán)制度”，其中之一就是“進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”。雖然這些轉(zhuǎn)化為法律、法律轉(zhuǎn)化為各級(jí)執(zhí)法人員行為自覺(jué)仍是一條漫長(zhǎng)的道路，但畢竟邁出了。

2.創(chuàng)新擴(kuò)散機(jī)制。讓技術(shù)創(chuàng)新知識(shí)成果能夠更快、更多地傳遞到有需要的企業(yè)或用戶(hù)手中。從三個(gè)方面討

論創(chuàng)新擴(kuò)散機(jī)制問(wèn)題：

一是創(chuàng)新供給問(wèn)題。顯然創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才數(shù)量質(zhì)量結(jié)構(gòu)很大程度上決定著創(chuàng)新供給規(guī)模。中國(guó)國(guó)企經(jīng)過(guò)近些年產(chǎn)業(yè)分類(lèi)改革已逐漸退出競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)，而數(shù)字化產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新主要發(fā)生在競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)，因此未來(lái)中國(guó)數(shù)字化產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新的主力應(yīng)是民企和混合所有制企業(yè)。建議那些科技型企業(yè)要建立內(nèi)部創(chuàng)新孵化機(jī)制，既培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍又提高創(chuàng)新供給。

二是創(chuàng)新擴(kuò)散動(dòng)因問(wèn)題。私有產(chǎn)權(quán)具有可分割、

可分離、可轉(zhuǎn)讓屬性，創(chuàng)新知識(shí)成果只有通過(guò)擴(kuò)散轉(zhuǎn)讓才能實(shí)現(xiàn)其商業(yè)化價(jià)值。數(shù)據(jù)顯示，發(fā)達(dá)技術(shù)強(qiáng)國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新成果的商業(yè)化轉(zhuǎn)化率也不到5%，其中約60%夭折在技術(shù)發(fā)明者手中，這就是創(chuàng)新擴(kuò)散機(jī)制問(wèn)題。技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)讓的動(dòng)因無(wú)非是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目融資再發(fā)展和發(fā)明者財(cái)富實(shí)現(xiàn)目的。中國(guó)直接在產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新方面的投資規(guī)模不如美國(guó)同行，且投資重點(diǎn)仍是大學(xué)和國(guó)有科研機(jī)構(gòu)，民間產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目融資來(lái)源更多依靠社會(huì)資本。其次，技術(shù)發(fā)明者希望通過(guò)創(chuàng)新知識(shí)成果轉(zhuǎn)讓實(shí)現(xiàn)個(gè)人財(cái)富最大化，這是技術(shù)創(chuàng)新資本化問(wèn)題。

三是創(chuàng)新擴(kuò)散渠道問(wèn)題。一方面是技術(shù)創(chuàng)新知識(shí)成果信息如何發(fā)布給有需要的用戶(hù)或企業(yè)。美國(guó)專(zhuān)利局通過(guò)一系列措施積極鼓勵(lì)技術(shù)信息的擴(kuò)散，包括政府花錢(qián)從私人期刊上購(gòu)買(mǎi)版面刊登相關(guān)專(zhuān)利信息，其中著名期刊就是《科學(xué)美國(guó)人》，每周都會(huì)刊登大量已獲得專(zhuān)利的發(fā)明名單，用較長(zhǎng)篇幅介紹最重要的技術(shù)。另一方面尤為關(guān)鍵的是技術(shù)創(chuàng)新知識(shí)成果定價(jià)問(wèn)題，評(píng)估一項(xiàng)發(fā)明的凈現(xiàn)值就是全部用戶(hù)的評(píng)估值之和減去發(fā)明者的總成本，二者之差即貼現(xiàn)值。這就需要一個(gè)公開(kāi)透明的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，既防止發(fā)明者“過(guò)高”定價(jià)，又防止發(fā)明產(chǎn)權(quán)難以界定。通過(guò)專(zhuān)門(mén) 的資本市場(chǎng)解決發(fā)明專(zhuān)利價(jià)格問(wèn)題，依靠投資基金經(jīng)理的專(zhuān)業(yè)能力，使發(fā)明專(zhuān)利定價(jià)趨于合理。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的數(shù)字化產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新=發(fā)明+資本+場(chǎng)景，即最有價(jià)值的應(yīng)用型創(chuàng)新必須要獲得資本市場(chǎng)認(rèn)可，因數(shù)字化產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新是開(kāi)創(chuàng)性的，其商業(yè)變現(xiàn)過(guò)程大都需要巨大、持續(xù)的資本投資，特斯拉SpaceX項(xiàng)目因持續(xù)“燒錢(qián)”，如沒(méi)有美國(guó)航空航天局最后時(shí)期的訂單，項(xiàng)目很有可能夭折。

3.創(chuàng)新轉(zhuǎn)化機(jī)制。即誰(shuí)將產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為商業(yè)現(xiàn)實(shí)？是企業(yè)家，是生產(chǎn)性企業(yè)家！依托產(chǎn)權(quán)保護(hù)法制和產(chǎn)權(quán)交易中介市場(chǎng)，可實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新資本化，那么技術(shù)創(chuàng)新就成為企業(yè)一種特殊的資本要素。

約瑟夫·熊彼特認(rèn)為：“資本是在任何時(shí)候都可以轉(zhuǎn)交給企業(yè)家的一宗支付手段的數(shù)額。”支付手段只有在私人手里才能起到資本的作用，換言之資本只有在企業(yè)家手中才能轉(zhuǎn)化利潤(rùn)(或價(jià)值)?，F(xiàn)實(shí)情況也如此，投資者關(guān)心的是資本報(bào)酬率，但企業(yè)家關(guān)注的是如何借助資本實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化，這也是為什么華為任正非迄今不愿公司上市的原因之一。另外換個(gè)角度，為什么說(shuō)企業(yè)家是產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)商業(yè)化的載體？數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)形態(tài)從以商品為基礎(chǔ)的公司到以技術(shù)為基礎(chǔ)的公司，從20世紀(jì)由工廠和投入—產(chǎn)出關(guān)系構(gòu)成的機(jī)器態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為21世紀(jì)有機(jī)的、相互聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，也就是前述的以資本為紐帶的技術(shù)生態(tài)型經(jīng)濟(jì)體。

可見(jiàn)，內(nèi)部組織協(xié)調(diào)成本勢(shì)必會(huì)增高，羅納德·哈里·科斯認(rèn)為，企業(yè)家職能就是企業(yè)資源整合及協(xié)調(diào)，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為企業(yè)就是一個(gè)投入產(chǎn)出的生產(chǎn)函數(shù)，技術(shù)創(chuàng)新是生產(chǎn)函數(shù)前面的一個(gè)系數(shù)，這個(gè)系數(shù)和生產(chǎn)函數(shù)構(gòu)成一套算法，所以有人又將企業(yè)、企業(yè)家稱(chēng)之為企業(yè)算法設(shè)計(jì)師。實(shí)際上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)絕大部分來(lái)源于其占有的技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)，企業(yè)家就是通過(guò)整合技術(shù)創(chuàng)新資源，結(jié)合自己洞察的垂直行業(yè)(或場(chǎng)景市場(chǎng))創(chuàng)造新組合，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品新價(jià)值。所以，國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系中絕對(duì)不可或缺大量生產(chǎn)技術(shù)性企業(yè)家。

生產(chǎn)性企業(yè)家來(lái)自哪里？企業(yè)家可能來(lái)自于技術(shù)型企業(yè)，也可能來(lái)自于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員。從美國(guó)經(jīng)驗(yàn)看，企業(yè)家產(chǎn)出最多來(lái)自于市場(chǎng)化企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)。國(guó)企因其特殊法人治理結(jié)構(gòu)，可能存在有企業(yè)家潛質(zhì)的人，但缺乏成為企業(yè)家的制度環(huán)境，重要的就是缺乏市場(chǎng)化動(dòng)力機(jī)制。20世紀(jì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史清楚地告訴我們：沒(méi)有技術(shù)創(chuàng)新就沒(méi)有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)，更不會(huì)有強(qiáng)大的軍事。因此，構(gòu)建國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系勢(shì)在必行也迫在眉睫，核心就是制度環(huán)境或者說(shuō)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法治建設(shè)。真正的企業(yè)家只有在制度可預(yù)測(cè)的環(huán)境下才能茁壯成長(zhǎng)，否則那些就是投機(jī)取巧的企業(yè)強(qiáng)盜。

國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的相關(guān)政策建議

圍繞國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，中央在2021年1月31 日發(fā)布《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》中提及設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。但怎么做、誰(shuí)去做、何時(shí)做并沒(méi)具體說(shuō)明。圍繞國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)有幾點(diǎn)建議：

1.設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)政府基金，加大對(duì)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的融資扶持。發(fā)揮中國(guó)獨(dú)特的財(cái)政體制優(yōu)勢(shì)，像扶貧一樣扶持創(chuàng)新。一是鼓勵(lì)有條件的大型國(guó)企、重點(diǎn)科技型企業(yè)設(shè)立專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新孵化中心或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(以國(guó)家重大“卡脖子”產(chǎn)品技術(shù)為對(duì)象，以數(shù)字化產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新為 目的)，同時(shí)健全相應(yīng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化績(jī)效評(píng)估機(jī)制和第三方審計(jì)機(jī)制。為什么要強(qiáng)烈呼吁加大科技型企業(yè)的實(shí)驗(yàn)室經(jīng)費(fèi)支持？一是數(shù)字化產(chǎn)品技術(shù)特征所決定，企業(yè)在技術(shù)產(chǎn)品化、產(chǎn)品市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化方面要優(yōu)于大學(xué)實(shí)驗(yàn)室；二是美國(guó)企業(yè)研究實(shí)驗(yàn)室的成功經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)烈證明了這是一個(gè)正確的方向。美國(guó)貝爾實(shí)驗(yàn)室從成立之日起共獲得30000多項(xiàng)專(zhuān)利，平均每天一個(gè)；11位科學(xué)家獲得諾貝爾獎(jiǎng)；16位獲美國(guó)最高科學(xué)、技術(shù)獎(jiǎng)即美國(guó)國(guó)家科學(xué)獎(jiǎng)?wù)潞兔绹?guó)國(guó)家技術(shù)獎(jiǎng)?wù)拢?位獲得圖靈獎(jiǎng)(計(jì)算機(jī)界諾貝爾獎(jiǎng))，貝爾實(shí)驗(yàn)室也成為史上第一個(gè)獲得美國(guó)國(guó)家技術(shù)獎(jiǎng)的機(jī)構(gòu)。

以發(fā)展工程科學(xué)技術(shù)為核心使命的中國(guó)工程院院士中來(lái)自于企業(yè)的占比不到10%。所以可據(jù)國(guó)家重大技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，在有條件的大型科技型企業(yè)(包含民營(yíng)企業(yè))中有序扶持一些重點(diǎn)研究實(shí)驗(yàn)室，同時(shí)建立相應(yīng)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效評(píng)估體系，開(kāi)展定期性績(jī)效評(píng)估審計(jì)。

二是增設(shè)政府主導(dǎo)的數(shù)字化產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新基金，并在北京、上海、深圳等創(chuàng)新技術(shù)人才富集的城市，創(chuàng)立專(zhuān)門(mén)數(shù)字化產(chǎn)品技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心(不同于現(xiàn)在的創(chuàng)業(yè)板、中小板資本市場(chǎng))，引入社會(huì)化專(zhuān)業(yè)基金資本，通過(guò)透明化交易市場(chǎng)定價(jià)，形成政府基金、社會(huì)基金、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)構(gòu)成的創(chuàng)業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)政府基金扶持周期，政府基金不參與企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理且適當(dāng)時(shí)機(jī)以適當(dāng)回報(bào)率退出，但必須監(jiān)督創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)。這種方式既可提高政府基金投資成功率，又可在陽(yáng)光環(huán)境下減少政府基金投資過(guò)程中的腐敗行為。

2.硬化“房住不炒”政策約束，擴(kuò)大創(chuàng)新人才市場(chǎng)供給。這些年房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱發(fā)展不僅造成社會(huì)資源配置扭曲，嚴(yán)重制約實(shí)體制造經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤為可怕的是讓大量具有創(chuàng)新天賦人才陷入“中產(chǎn)收入焦慮”而無(wú)法創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。寧德時(shí)代創(chuàng)始人曾毓群在2000年初期就毅然放棄外資高薪職位開(kāi)始創(chuàng)業(yè)，若其當(dāng)時(shí)在深圳購(gòu)置房產(chǎn)，或許他會(huì)選擇繼續(xù)做高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人。所以應(yīng)將“房住不炒”作為一項(xiàng)短期國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策堅(jiān)定推行，但落實(shí)的關(guān)鍵是如何縛住地產(chǎn)商、地方政府、商業(yè)銀行的三雙“沖動(dòng)之手”?房?jī)r(jià)上漲與官員“帽子”掛鉤，由組織部門(mén)執(zhí)行，在地方房?jī)r(jià)不上漲前提下，中央財(cái)政按比例收取地方政府土地出讓金，作為政府主導(dǎo)的數(shù)字化產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新基金的資金來(lái)源。在房貸利率不上漲及恪守商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)的前提下，中央財(cái)政按照一定比例收取商業(yè)銀行的房地產(chǎn)貸款收入，倒逼商業(yè)銀行改革。對(duì)地產(chǎn)商的銷(xiāo)售收入征收一定比例的“別”稅，控制地產(chǎn)商的收益率以及地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻，打擊“地產(chǎn)暴富”的心理及其投機(jī)行為。

3.深化軍民融合產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新體制，作為國(guó)家戰(zhàn)略長(zhǎng)期堅(jiān)守。從美國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)看，軍民融合發(fā)展是提升我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的一個(gè)重要路徑。因軍工技術(shù)都是實(shí)用性很強(qiáng)的產(chǎn)品技術(shù)，毫無(wú)疑問(wèn)大都領(lǐng)先于民用技術(shù)。軍民融合一方面可讓更多軍工技術(shù)惠及民生，造福人類(lèi)；另一方面又可通過(guò)產(chǎn)品實(shí)踐知識(shí)積累，反哺技術(shù)迭代進(jìn)化。實(shí)現(xiàn)軍民融合成功的一個(gè)關(guān)鍵舉措是創(chuàng)建一套偏市場(chǎng)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化組織體系。

4.弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，讓企業(yè)家成為社會(huì)受尊敬的群體。企業(yè)家在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步中發(fā)揮著重要作用，但時(shí)至今日中國(guó)社會(huì)并沒(méi)形成真正的企業(yè)家群體。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代中國(guó)到底需要什么樣的企業(yè)家精神？顯然，更需要任正非、何享健這種生產(chǎn)性企業(yè)家精神。近期中央關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新的一系列舉措讓國(guó)人看到了希望，唯有技術(shù)強(qiáng)才能?chē)?guó)家強(qiáng)，這是一條鐵律。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，通過(guò)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)已成為可能，但背后依托的科學(xué)健全的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系，還有賴(lài)于政府、企業(yè)家、資本家三方堅(jiān)持不懈的努力。