安全文化概念在20世紀(jì)80年代中后期正式提出，最先是由國際原子能機(jī)構(gòu)在前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站泄漏事故的分析報(bào)告中作為核安全對策提出來的。此后，1986年美國NASA把安全文化應(yīng)用到航空航天的安全管理中。如今，這個(gè)概念早已經(jīng)超出核工業(yè)界、航空航天領(lǐng)域在全世界范圍被廣泛接受和使用。在我看來，所謂安全文化，從大安全、大文化的觀點(diǎn)來看，是人類安全活動所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)和安全生活的觀念、行為、物態(tài)的總和。它是企業(yè)在安全生產(chǎn)實(shí)踐中，經(jīng)過長期積淀，不斷總結(jié)、提煉形成的由決策層倡導(dǎo)，為全體員工所認(rèn)同的安全價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則，是企業(yè)人的安全意識、安全信仰、安全習(xí)慣、安全道德、安全傳統(tǒng)、安全規(guī)范以及安全技術(shù)、安全產(chǎn)品的綜合反映。建構(gòu)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的價(jià)值與實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值相統(tǒng)一的安全文化，是企業(yè)跳出、破解“發(fā)生事故—整改—檢查—再發(fā)生事故—再整改—再檢查”這個(gè)不良循環(huán)的“安全魔障”的根本出路。

安全文化的價(jià)值指向

從本質(zhì)上講，安全文化，就是保護(hù)人的健康，珍惜人的生命，實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的文化。其重要特征就在于它體現(xiàn)著強(qiáng)烈的人文關(guān)懷和價(jià)值指向。

一是政治價(jià)值。安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的政治大局。正如馬克思所指出：“歷史不過是追求著自己的目的的人的活動而已”，強(qiáng)調(diào)把“每個(gè)人的自由發(fā)展”看成“是一切人的自由發(fā)展的前提條件”，不僅“一切通過人”，而且“一切為了人”，把人的自由全面的發(fā)展和徹底的解放視為最高目標(biāo)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視安全生產(chǎn)工作，作出一系列關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，一再強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，始終保持如履薄冰的高度警覺，做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。其實(shí)，這同安全文化的核心理念和價(jià)值追求是完全吻合、高度一致的。

二是經(jīng)濟(jì)價(jià)值。安全是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，安全是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證。加強(qiáng)安全文化建設(shè)，確保安全生產(chǎn)，就能夠保護(hù)生產(chǎn)力、促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。關(guān)于這一點(diǎn)，有安全經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出：事故損失，占GDP的4.9-6.4個(gè)百分點(diǎn)；安全投入產(chǎn)出比是1：6；預(yù)防性投入效果與事后整改效果的關(guān)系是1：5；安全生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率是GDP的1.5％-5％。預(yù)防性投入與事故整改的關(guān)系及安全效益金字塔法則表明：預(yù)防性的“投入產(chǎn)出比”高于事后整改的“投入產(chǎn)出比”，兩者的比例為1：5。這是安全經(jīng)濟(jì)的基本定量規(guī)律。如果我們在具體的安全生產(chǎn)工作中注重強(qiáng)調(diào)安全文化，那么這個(gè)比例關(guān)系將被改寫。

三是管理價(jià)值。安全文化是人類在長期的生產(chǎn)和生活中創(chuàng)造出來的精神成果，它能使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與工人都納入集體安全情緒的環(huán)境氛圍之中，產(chǎn)生有自我約束力的安全控制機(jī)制，使企業(yè)由相互利用組成的松散群體轉(zhuǎn)化為有共同價(jià)值觀、有共同追求、有凝聚力的集體。它對于企業(yè)既是一種現(xiàn)代安全管理思想，又是一種有效的安全管理手段，是完善安全管理體制與提升人員行為素質(zhì)，建設(shè)現(xiàn)代安全管理模式的基礎(chǔ)。建設(shè)安全文化既是現(xiàn)代工業(yè)社會管理及企業(yè)管理的需要，也是社會及企業(yè)健康發(fā)展的需要。

四是社會價(jià)值。對于社會來講，安全是人類生活質(zhì)量的反映。國際勞工組織的統(tǒng)計(jì)表明，全球每年因工死亡人數(shù)高達(dá)110萬。而我國每年也至少有10萬人在意外事故中喪生（包括交通事故）。安全文化強(qiáng)調(diào)用嶄新的思維方法和跨世紀(jì)的安全科技的新觀念來審視世界，科學(xué)而客觀地把握人生、珍惜生命，創(chuàng)造人類安全、健康、舒適、長壽、社會穩(wěn)定發(fā)展的美好未來。無疑，這對于不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感具有十分重要的意義。

安全文化的哲學(xué)訴求

安全文化在哲學(xué)層次上的反映就是人們關(guān)于安全活動的認(rèn)識論和方法論，是人們關(guān)于什么是安全、如何實(shí)現(xiàn)安全的根本看法。無疑，它體現(xiàn)的是安全文化之魂，并構(gòu)成了安全文化的核心要素。那么，安全文化的一般哲學(xué)訴求是什么呢？

其一，安全“狀態(tài)相對論”。這是從事物發(fā)展的相對性和絕對性觀點(diǎn)看的。盡管在美國杜邦公司這樣的全球500強(qiáng)企業(yè)看來：“一切事故是可以避免的”；而事實(shí)上，安全是相對的，事故是絕對的?；蛘哒f，安全永遠(yuǎn)不安全，事故無時(shí)無刻不存在。抓安全生產(chǎn)的實(shí)質(zhì)是讓安全的相對性延長，讓事故的絕對性減少。有的企業(yè)能實(shí)現(xiàn)長周期記錄，有的卻事故頻繁，主要區(qū)別就在于其有沒有很好地控制事故誘因，有沒有把握事故發(fā)生的機(jī)理，有沒有認(rèn)識到安全事故無處不在，在風(fēng)平浪靜背后可能潛伏的殺機(jī)。當(dāng)然，事故是絕對的，并不意味著時(shí)時(shí)刻刻就要如臨大敵，甚至像一些單位到了安全長周期記錄臨近的時(shí)候，干脆停下一些基建或大修工程，坐等安全記錄的誕生，這是一種典型的怕事故、背包袱的不良心態(tài)。正確的心態(tài)應(yīng)該是保持一顆安全平常心，即使出了事故也不能因此亂了陣腳，而應(yīng)把“安全第一，預(yù)防為主”的方針牢牢落實(shí)在實(shí)際工作中。

其二，安全“文化本質(zhì)論”。一般說來，安全文化包括四個(gè)方面內(nèi)容：一是物質(zhì)性文化。如在設(shè)備技術(shù)的選型上，與其說是技術(shù)優(yōu)劣的比較，不如說是生產(chǎn)方式、文化樣式的選擇。二是行為文化。即是在生產(chǎn)活動中，人們表現(xiàn)出來的行為習(xí)慣、行為特點(diǎn)和行為方式，瞎指揮、愛沖動、胡亂干顯然是不安全的。三是制度性文化。制度是聯(lián)系技術(shù)與員工之間的紐帶，安全運(yùn)作程序、制度都屬于此類。四是精神文化。主要指員工有無安全意識、責(zé)任心、奉獻(xiàn)精神，也包括職工對企業(yè)的忠誠度。由此可見，安全與其說是一系列物質(zhì)手段的結(jié)果，不如說是文化作用的結(jié)果。安全文化就是彌散在企業(yè)生產(chǎn)各個(gè)要素里面的，并把這些要素整合起來形成安全的一種力量。規(guī)程制度、技術(shù)手段固然重要，但安全文化就像一只看不見的手，它決定了一個(gè)人的行為方式是否能成為合乎安全生產(chǎn)需要的態(tài)度和習(xí)慣。凡是脫離安全生產(chǎn)的行為都會被它召回到安全生產(chǎn)的軌道上來。我們只有超越傳統(tǒng)安全監(jiān)督管理的局限，用安全文化去塑造每一位員工，才能確立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長期穩(wěn)定。

其三，安全“歷史累積論”。安全不是一天兩天就獲得的，是通過日積月累的累積效應(yīng)形成的。其外在表現(xiàn)為安全記錄的時(shí)間積累，而內(nèi)核是各要素質(zhì)量能量的積累。同時(shí)它不是瞬間產(chǎn)生的，而有一個(gè)發(fā)生發(fā)展、優(yōu)化升級的過程。就是說，安全生產(chǎn)與其他事物的發(fā)展一樣，也呈現(xiàn)出波浪式前進(jìn)、螺旋式上升的狀態(tài)，既不能用革新的方法加快“成效”，也不能靠加班加點(diǎn)突擊“成效”。它不像完成生產(chǎn)任務(wù)，當(dāng)天、當(dāng)月沒有完成可以在次日、下月彌補(bǔ)；這個(gè)班組任務(wù)完成不好，那個(gè)班組任務(wù)完成好，在單位的總體上可以平衡彌補(bǔ)。任何工作的一時(shí)不到位、一地不到位，都有可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。所以，安全生產(chǎn)必須毫不放松地抓，不厭其煩地抓，反復(fù)抓、抓反復(fù)，抓好每一個(gè)過程，抓好每一環(huán)節(jié)，抓好每一個(gè)人，全方位地做好安全工作，最大限度地延長安全周期。

其四，安全“要素整合論”。安全文化強(qiáng)調(diào)，一個(gè)單位生產(chǎn)的安全與否，不是單個(gè)要素決定的，而是由整體要素決定的，關(guān)鍵看各個(gè)要素能否達(dá)到最佳整合狀態(tài)。事故致因理論表明，絕大多數(shù)事故是由于“人的不安全行為”與“機(jī)器或物質(zhì)的不安全狀態(tài)”在同一時(shí)空相遇而發(fā)生的，例如，沒戴眼鏡或面罩的工人，在打開防護(hù)門操作或防護(hù)門損壞時(shí)，被飛落物爆傷眼睛；少數(shù)事故是由于“人的不安全行為”遇到“環(huán)境的不安全條件”才發(fā)生的，例如，冒冒失失的工人在昏暗的車間里，不慎跌入未蓋蓋板的孔、洞深井中；更少數(shù)事故是由于“機(jī)物的不安全狀態(tài)”處在“環(huán)境的不安全條件”下被引發(fā)的，例如，較干燥的硝化棉在氣溫高的倉庫內(nèi)自燃引起火災(zāi)。在構(gòu)成事故的“人員—機(jī)物—環(huán)境”三因素關(guān)系中，“機(jī)物”“環(huán)境”相對來說比較穩(wěn)定，唯有“人”是最活躍的因素，又是操作“機(jī)物”、改變“環(huán)境”的主體，因而緊緊抓住“人”這個(gè)因素是做好安全工作的關(guān)鍵。

安全文化的治本機(jī)理

安全是人類永恒的主題，安全生產(chǎn)是一切經(jīng)濟(jì)活動的頭等大事。人民群眾的生命安全是人民的最大利益。維護(hù)員工的生命安全是企業(yè)的首要任務(wù)。沒有企業(yè)安全就沒有企業(yè)的一切。

其實(shí)，重視生產(chǎn)安全、強(qiáng)調(diào)生命至上，早就是中國幾代人的追求！教育家陶行知就曾說過：“中國要到什么時(shí)候才能翻身，要等到人命貴于財(cái)富，人命貴于權(quán)位，人命貴于一切，只有等到那時(shí)，中國才站立起來。”隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，關(guān)愛生命、保障安全、尊重人權(quán)、注重健康，更是新時(shí)代人們的一個(gè)熱門話題。

當(dāng)前，我國企業(yè)的安全水平有了很大提高，安全生產(chǎn)局面有了明顯改善，但也毋庸諱言，還有很多企業(yè)的安全生產(chǎn)，仍然處于一種“發(fā)生事故—整改—檢查—再發(fā)生事故—再整改—再檢查”的不良循環(huán)中。而要跳出、超越、破解這個(gè)“安全魔障”，我們企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和安全工作者就必須把目光投向安全文化，不斷加強(qiáng)安全文化建設(shè)?，F(xiàn)代安全經(jīng)濟(jì)學(xué)有個(gè)“三角形理論”，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)為兩條邊，安全是一條底邊，沒有底邊的支撐，這個(gè)三角形是不成立的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展再快，沒有安全就構(gòu)不成穩(wěn)定的三角形。而構(gòu)成這三角形的“內(nèi)核”就是安全文化。

安全文化之所以重要，是因?yàn)樗鼘θ藗兩a(chǎn)行為、態(tài)度和價(jià)值觀有著重要影響，而這些都是實(shí)現(xiàn)良好的安全績效的重要因素。安全文化能夠治本的內(nèi)在機(jī)理在于它根植于組織中每個(gè)人的思想和行動中，作為一種有效“手段”能夠引起所有生產(chǎn)鏈上的單位和個(gè)人對安全的密切關(guān)注，并以一種超越遵守法規(guī)要求的自我約束的方法來不斷改善、提升企業(yè)的安全水平。

總的來說，安全文化意在提倡從文化層面上研究安全規(guī)律，加強(qiáng)安全管理，營造濃厚的安全氛圍，強(qiáng)化人們的安全價(jià)值觀，達(dá)到預(yù)防、避免、控制和消除意外事故和災(zāi)害，由此建立起安全、可靠、和諧、協(xié)調(diào)的生產(chǎn)運(yùn)行的安全體系。實(shí)踐也已證明，技術(shù)措施只能實(shí)現(xiàn)低層次的基本安全，管理和法制措施能實(shí)現(xiàn)較高層次的安全，而要實(shí)現(xiàn)本質(zhì)上的安全最終的出路還在于安全文化。我們只有超越傳統(tǒng)安全監(jiān)督管理的局限，用安全文化去塑造每一位員工，從更深的文化層面來激發(fā)員工“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的本能意識，才能確立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長期穩(wěn)定。

事實(shí)上，各類事故發(fā)生的背后，盡管原因是多方面的，但究其根本原因，還在于“安全第一”的思想并沒有深入人心，還在于遵章守紀(jì)并沒有形成一種群體的自覺行為。而要改變這種狀況，其底層邏輯還是要通過安全文化的內(nèi)化來實(shí)現(xiàn)，使“關(guān)注安全、善待生命”成為員工的內(nèi)在需求，把“人的生命高于一切”的安全價(jià)值觀根植到心靈深處，從根本上破解“要錢不要命”的問題。加強(qiáng)安全文化建設(shè)，既是現(xiàn)代社會及企業(yè)的發(fā)展與管理的需要，更是現(xiàn)代社會進(jìn)步、企業(yè)文明的重要標(biāo)志。