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靖觀有法 | 安全生產(chǎn)法與企業(yè)合規(guī)建議

出處:北京商報(bào) 作者:彭靖雯 網(wǎng)編:中外企業(yè)文化 2022-06-23

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企業(yè)安全責(zé)任事故因其給企業(yè)帶來的毀滅性影響和大量的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失而牽動(dòng)著全社會(huì)的關(guān)注,涉案企業(yè)也會(huì)因此承擔(dān)民事、行政、刑事三重法律責(zé)任,以及名譽(yù)受損的不良后果。今年以來,幾起重大事故牽動(dòng)人心,安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻,據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì),僅4月,全國(guó)發(fā)生較重大事故31起,因事故引起的死亡1200余人。這些數(shù)字應(yīng)充分引起企業(yè)的重視,審查自身的安全管理體系,嚴(yán)格排查安全隱患。

安全生產(chǎn)領(lǐng)域最重要的法律《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》于2021年進(jìn)行了重新修訂和施行,新修訂的安全生產(chǎn)法在安全責(zé)任人、事故排查制度、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度等方面做出了更詳細(xì)的規(guī)定,增加了違法處罰的范圍,明確了安全生產(chǎn)違法將更多地被追究刑事責(zé)任。與此同時(shí),為應(yīng)對(duì)事故頻發(fā)的情況,安全監(jiān)管部門的執(zhí)法力度日益加大,企業(yè)面臨的安全合規(guī)壓力提升到了新的高度。如何依法依規(guī)履行安全生產(chǎn)合規(guī)義務(wù),更有效地防范安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn),是每一個(gè)企業(yè)都要深入思考的問題。

為避免企業(yè)及相關(guān)安全負(fù)責(zé)人因未落實(shí)生產(chǎn)安全而承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任,甚至刑事責(zé)任,生產(chǎn)安全合規(guī)機(jī)制的建立顯得尤為重要。

第一,企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)安全生產(chǎn)法的相關(guān)要求結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn),建立以企業(yè)法定代表人為負(fù)責(zé)人、企業(yè)部門全覆蓋的安全合規(guī)組織架構(gòu)。了解、熟悉并貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院有關(guān)部門所制定的安全生產(chǎn)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),由企業(yè)內(nèi)部的法務(wù)部門或者由外部法律團(tuán)隊(duì)定期及時(shí)歸納、更新相關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn),不斷完善安全管理體系。

第二,明確與落實(shí)全員生產(chǎn)安全責(zé)任制。企業(yè)的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核,保證全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

第三,企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃,保證員工具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應(yīng)急處理措施,知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。同時(shí),企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案,如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。

第四,對(duì)于安全事故設(shè)置應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)對(duì)措施,一旦發(fā)生事故,及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案,迅速采取措施,防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大,盡最大可能減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)要妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)、留存證據(jù),上報(bào)主管單位,及時(shí)與企業(yè)法律顧問或外聘法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)保持溝通,合理合法地應(yīng)對(duì)事故處理。對(duì)于行政處罰、刑事調(diào)查理性應(yīng)對(duì),盡早讓專業(yè)律師介入危機(jī)處理,以便與相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)保持及時(shí)溝通,積極爭(zhēng)取適用合規(guī)考察機(jī)制,將負(fù)面影響盡可能降低。

企業(yè)安全文化不應(yīng)脫離實(shí)操而成為空談,將安全文化建設(shè)落到實(shí)處需要的是一套行之有效的安全管理體系。企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)和注重安全生產(chǎn)合規(guī),既是為符合法律和監(jiān)管的要求,更是有效防范安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)、讓企業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在需求。近年來,企業(yè)的安全合規(guī)審查已經(jīng)成為許多市場(chǎng)準(zhǔn)入、行業(yè)評(píng)價(jià)的必要環(huán)節(jié),運(yùn)轉(zhuǎn)良好的安全合規(guī)體系也成為了企業(yè)軟實(shí)力的一部分,為企業(yè)贏得商業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)造商業(yè)價(jià)值。相信在法律推動(dòng)、監(jiān)管加強(qiáng)和企業(yè)內(nèi)生發(fā)展需求的共同作用下,企業(yè)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的合規(guī)水平一定會(huì)不斷提高。

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