近年來美國祭起了極度自私的“美國優(yōu)先”論，展開了對(duì)全球主要經(jīng)濟(jì)體的制裁，嚴(yán)重地破壞了既有的經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程和秩序。尤其是對(duì)中國幾乎是展開了包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等全方位的進(jìn)攻態(tài)勢。2021年伊始，美國拜登政府貌似修正著特朗普政府的策略，但同時(shí)又堅(jiān)持著特朗普政府對(duì)中國關(guān)稅制裁，甚至還伙同日本等國揮舞人權(quán)、民主、自由等大棒對(duì)中國橫加指責(zé)。美國一些政治人物厚顏無恥地造謠“中國威脅論”，叫囂中美貿(mào)易脫鉤，對(duì)中國企業(yè)進(jìn)行技術(shù)禁運(yùn)，試圖對(duì)中國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖。在全黨學(xué)黨史之際，學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨如何突破經(jīng)濟(jì)封鎖的歷史，有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。中國共產(chǎn)黨的歷史反復(fù)證明，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民從來不怕任何外部勢力的強(qiáng)壓，從毛澤東開始就形成了完整的戰(zhàn)略和策略思想體系，積累了突破封鎖發(fā)展經(jīng)濟(jì)的豐富經(jīng)驗(yàn)。

一、蘇區(qū)時(shí)期

1934年1月22日，在江西瑞金召開了第二次全國工農(nóng)兵代表大會(huì)，中華蘇維埃共和國主席毛澤東在大會(huì)報(bào)告中指出：最無恥的國民黨軍閥“天天造謠，說紅色區(qū)域如何破壞不堪”，“帝國主義和國民黨的目的，在于破壞紅色區(qū)域，破壞正在前進(jìn)的紅色區(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作”；“他們不但組織了武裝力量進(jìn)行軍事上的‘圍剿’，而且在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行殘酷的封鎖政策”。正視國民黨對(duì)中華蘇維埃共和國的經(jīng)濟(jì)封鎖，毛澤東提出了一系列的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想。

突破封鎖的政策原則。毛澤東指出，突破封鎖的經(jīng)濟(jì)政策的原則“是進(jìn)行一切可能的和必須的經(jīng)濟(jì)方面的建設(shè)”，“爭取國營經(jīng)濟(jì)對(duì)私人經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)”；“在目前的條件之下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是我們經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的第一位，它不但需要解決最重要的糧食問題，而且需要解決衣服、砂糖、紙張等項(xiàng)日常用品的原料即棉、麻、蔗、竹等的供給問題”；“經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易和發(fā)展合作社”。

突破封鎖的貿(mào)易策略。毛澤東指出：“因?yàn)閿橙说姆怄i，使得我們的貨物出口發(fā)生困難”，“這種出口困難，不是完全不可克服的。因?yàn)閺V大群眾的需要，我們自己即有廣泛的市場。應(yīng)該首先為著自給，其次也為著出口，有計(jì)劃地恢復(fù)和發(fā)展手工業(yè)和某些工業(yè)”；“工業(yè)的進(jìn)行需要有適當(dāng)?shù)挠?jì)劃”，“關(guān)于某些主要的事業(yè)，首先是國家經(jīng)營和合作社經(jīng)營的事業(yè)，相當(dāng)精密的生產(chǎn)計(jì)劃，卻是完全必需的”；“我們有計(jì)劃地組織人民對(duì)外貿(mào)易，并且由國家直接經(jīng)營若干項(xiàng)必要的商品流通，例如食鹽和布匹的輸入，食糧和鎢砂的輸出，以及糧食在內(nèi)部的調(diào)劑等，現(xiàn)在是異常需要的了”。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。毛澤東分析指出：“現(xiàn)在我們的國民經(jīng)濟(jì)，是由國營事業(yè)、合作社事業(yè)和私人事業(yè)這三方面組成的”；國營的工業(yè)或商業(yè)“前途是不可限量的”，“對(duì)于私人經(jīng)濟(jì)，只要不出于政府法律范圍之外，不但不加阻止，而且加以提倡和獎(jiǎng)勵(lì)”；“合作社經(jīng)濟(jì)和國營經(jīng)濟(jì)配合起來，經(jīng)過長期的發(fā)展，將成為經(jīng)濟(jì)方面的巨大力量，將對(duì)私人經(jīng)濟(jì)逐漸占優(yōu)勢并取得領(lǐng)導(dǎo)的地位。所以，盡可能地發(fā)展國營經(jīng)濟(jì)和大規(guī)模地發(fā)展合作社經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該是與獎(jiǎng)勵(lì)私人經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)并進(jìn)的”。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)的財(cái)政策略。毛澤東提出：“為著發(fā)展國營經(jīng)濟(jì)和幫助合作社經(jīng)濟(jì)，我們在群眾擁護(hù)之下，發(fā)行了300萬元經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債。這樣依靠群眾的力量來解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金問題，乃是目前唯一的和可能的方法”；“從發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)來增加我們財(cái)政的收入，是我們財(cái)政政策的基本方針”，“國家銀行發(fā)行紙幣，基本上應(yīng)該根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，單純財(cái)政的需要只能放在次要的地位”，“財(cái)政的支出，應(yīng)該根據(jù)節(jié)省的方針。應(yīng)該使一切政府工作人員明白，貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪。反對(duì)貪污和浪費(fèi)的斗爭，過去有了些成績，以后還應(yīng)用力。節(jié)省每一個(gè)銅板為著戰(zhàn)爭和革命事業(yè)，為著我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是我們的會(huì)計(jì)制度的原則。我們對(duì)于國家收入的使用方法，應(yīng)該和國民黨的方法有嚴(yán)格的區(qū)別”。

二、抗戰(zhàn)時(shí)期

抗戰(zhàn)開始以后，國共合作的局面屢遭破壞，1941年和1942年是抗日戰(zhàn)爭期間根據(jù)地最困難的時(shí)期。由于日本侵略軍的野蠻進(jìn)攻和國民黨的包圍封鎖，根據(jù)地的財(cái)政發(fā)生了極大的困難，幾乎沒有衣穿，沒有油吃，沒有紙，沒有菜，戰(zhàn)士沒有鞋襪，工作人員在冬天沒有被子蓋。國民黨用停發(fā)經(jīng)費(fèi)和經(jīng)濟(jì)封鎖企圖把共產(chǎn)黨和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地人民困死。針對(duì)當(dāng)時(shí)的困境，毛澤東在陜甘寧邊區(qū)高級(jí)干部會(huì)議上以《經(jīng)濟(jì)問題與財(cái)政問題》為題發(fā)表講話，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了突破封鎖的一系列經(jīng)濟(jì)思想。

經(jīng)濟(jì)和財(cái)政工作的總方針。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給，是根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)工作和財(cái)政工作的總方針；決定財(cái)政的是經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)是財(cái)政的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能充裕財(cái)政；如果不發(fā)展人民經(jīng)濟(jì)和公營經(jīng)濟(jì)，就只有束手待斃；財(cái)政困難，只有從切切實(shí)實(shí)的有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上才能解決；只有實(shí)事求是地發(fā)展公營和民營的經(jīng)濟(jì)，才能保障財(cái)政的供給。

發(fā)展公營經(jīng)濟(jì)。邊區(qū)政府興辦自給工業(yè)，軍隊(duì)進(jìn)行了大規(guī)模的生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，發(fā)展了以自給為目標(biāo)的農(nóng)工商業(yè)，機(jī)關(guān)學(xué)校人員也發(fā)展了同樣的自給經(jīng)濟(jì)。軍隊(duì)和機(jī)關(guān)學(xué)校所發(fā)展的這種自給經(jīng)濟(jì)是完全合理并且完全必要的，歷史事實(shí)證明，只有發(fā)展經(jīng)濟(jì)才能保障供給這一真理；打下公營經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)就更加穩(wěn)固了，這是中國歷史上從來未有的奇跡，這是我們不可征服的物質(zhì)基礎(chǔ)。

務(wù)實(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路線。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是正確的路線，但發(fā)展不是冒險(xiǎn)的無根據(jù)的發(fā)展，不顧此時(shí)此地的具體條件，空嚷發(fā)展，例如要求建設(shè)重工業(yè)，提出大鹽業(yè)計(jì)劃、大軍工計(jì)劃等，都是不切實(shí)際的，不能采用的；一方面要反對(duì)陳舊的保守的觀點(diǎn)，另一方面又要反對(duì)空洞的不切實(shí)際的大計(jì)劃。

依靠人民反哺人民的思想。公營農(nóng)業(yè)中的糧食生產(chǎn)一項(xiàng)，還是很微弱的，我們在糧食方面還是依靠老百姓，不要忘記人民給我們幫助的重要性；老百姓為我們運(yùn)公鹽和出公鹽代金，也是不小的負(fù)擔(dān)。要使人民經(jīng)濟(jì)有所增長，有所補(bǔ)充，對(duì)人民的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、手工業(yè)、鹽業(yè)和商業(yè)，采取幫助其發(fā)展的適當(dāng)步驟和辦法，使人民有所失同時(shí)又有所得，并且使所得大于所失，我們的自給經(jīng)濟(jì)愈發(fā)展，我們加在人民身上的賦稅就可以愈減輕；戰(zhàn)勝了政府和軍隊(duì)的難關(guān)，支持了抗日戰(zhàn)爭，打敗了敵人，人民就有好日子過，才是革命政府的大仁政。

厲行節(jié)約提高財(cái)政效能。節(jié)約是一切工作機(jī)關(guān)都要注意的，經(jīng)濟(jì)和財(cái)政工作機(jī)關(guān)尤其要注意。從事經(jīng)濟(jì)和財(cái)政業(yè)務(wù)的工作人員，還必須克服存在著的有些還是很嚴(yán)重的官僚主義，例如貪污現(xiàn)象，擺空架子，無益的“正規(guī)化”,文牘主義等等；把這五項(xiàng)要求在黨的、政府的、軍隊(duì)的各個(gè)系統(tǒng)中完全實(shí)行起來，那我們的這次精兵簡政，就算達(dá)到了目的，我們的困難就一定能克服，那些笑我們會(huì)要“塌臺(tái)”的人們的嘴巴也就可以被我們封住了。

三、新中國成立前后

早在新中國成立前夜，針對(duì)美國頑固地支持行將覆滅的國民黨政府妄想把中國變成美國的殖民地，1949年8月8日，毛澤東發(fā)表了一篇《別了，司徒雷登》的文章。他以中國人民的偉大氣魄莊嚴(yán)宣誓：“我們中國人是有骨氣的。許多曾經(jīng)是自由主義者或民主個(gè)人主義者的人們，在美國帝國主義者及其走狗國民黨反動(dòng)派面前站起來了。”“多少一點(diǎn)困難怕什么。封鎖吧，封鎖十年八年，中國的一切問題都解決了。中國人死都不怕，還怕困難嗎？”“留給我們多少一點(diǎn)困難，封鎖、失業(yè)、災(zāi)荒、通貨膨脹、物價(jià)上升之類，確實(shí)是困難” “難道不能克服現(xiàn)在這點(diǎn)困難嗎？沒有美國就不能活命嗎？”

上個(gè)世紀(jì)60年代，蘇聯(lián)和美國等國家對(duì)新中國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)封鎖，在毛澤東經(jīng)濟(jì)思想指引下，我國自力更生艱苦奮斗、立足自己學(xué)習(xí)先進(jìn)，經(jīng)歷10多年的努力，建立起來基本完備的工業(yè)體系，創(chuàng)造了“兩彈一星”“高壓輸電”“人工合成胰島素”“萬噸巨輪”等等“九天攬?jiān)孪潞Ｗ谨M”經(jīng)濟(jì)奇跡。

（作者來自國務(wù)院國資委研究中心）