11月29日，國(guó)家衛(wèi)健委等4部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《獨(dú)資醫(yī)院領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）正式公布。《方案》明確允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院（中醫(yī)類(lèi)除外，不含并購(gòu)公立醫(yī)院），并對(duì)試點(diǎn)條件、管理措施等進(jìn)行了明確規(guī)定。

中方人員占比不得少于50%

在試點(diǎn)條件方面，《方案》明確的投資主體條件包括：申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院的境外投資者應(yīng)當(dāng)是能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人，具有直接或間接從事醫(yī)療衛(wèi)生投資與管理的經(jīng)驗(yàn)。

并對(duì)上述投資主體提出以下條件：能夠提供國(guó)際先進(jìn)的醫(yī)院管理理念、管理模式和服務(wù)模式；能夠提供具有國(guó)際領(lǐng)先水平的醫(yī)學(xué)技術(shù)和設(shè)備；可以補(bǔ)充或改善當(dāng)?shù)卦卺t(yī)療服務(wù)能力、醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療設(shè)施方面的不足，拓展多元化服務(wù)供給格局。

設(shè)立和運(yùn)行條件包括：外商獨(dú)資醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)生物安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)人類(lèi)遺傳資源管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定設(shè)立和運(yùn)行。

醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)可以是營(yíng)利性或者非營(yíng)利性；醫(yī)院類(lèi)別為綜合醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院，醫(yī)院級(jí)別為三級(jí)，不得設(shè)立精神病醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、血液病醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、少數(shù)民族醫(yī)院；醫(yī)院的診療科目不得登記血液內(nèi)科。

此外，醫(yī)院不得開(kāi)展醫(yī)療和倫理風(fēng)險(xiǎn)較高的診療活動(dòng)，主要包括：人體器官移植技術(shù)、人類(lèi)輔助生殖技術(shù)、產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷技術(shù)，精神科住院治療，腫瘤細(xì)胞治療新技術(shù)試驗(yàn)性治療等；允許醫(yī)院按規(guī)定聘用外國(guó)醫(yī)師、港澳臺(tái)醫(yī)師、港澳其他衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員短期執(zhí)業(yè)，全院管理和衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的中方（內(nèi)地）人員占比均不得少于50%。

醫(yī)院信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)接入屬地醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，電子病歷、醫(yī)用設(shè)備等信息存儲(chǔ)服務(wù)器應(yīng)當(dāng)位于我國(guó)境內(nèi)。

對(duì)群眾看病就醫(yī)有什么影響

外商獨(dú)資醫(yī)院對(duì)群眾看病就醫(yī)有什么影響？

國(guó)家衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人解答稱(chēng)，總的來(lái)看，在9個(gè)省市進(jìn)行設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院試點(diǎn)，對(duì)全國(guó)醫(yī)院體系的發(fā)展全局和廣大人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)不會(huì)產(chǎn)生大的影響，而且對(duì)滿(mǎn)足群眾多元化就醫(yī)需求還有一定的促進(jìn)作用。

首先，我國(guó)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。2023年我國(guó)醫(yī)院數(shù)量達(dá)到3.8萬(wàn)所，其中三級(jí)醫(yī)院有3855所，服務(wù)體系比較健全，服務(wù)能力和水平持續(xù)提升。公立醫(yī)院診療人次數(shù)占全國(guó)醫(yī)院診療人次數(shù)的83.5%。

此外，外商獨(dú)資醫(yī)院的主要服務(wù)對(duì)象是有多元化醫(yī)療服務(wù)需求的國(guó)內(nèi)居民和在中國(guó)學(xué)習(xí)、工作、生活的外籍人員，與其他醫(yī)院提供的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是互補(bǔ)關(guān)系。

引進(jìn)高水平的外商獨(dú)資醫(yī)院，也有利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。在試點(diǎn)地區(qū)，進(jìn)一步提升外商投資環(huán)境，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。同時(shí)，獨(dú)資醫(yī)院的管理理念、管理方式和服務(wù)方式，對(duì)國(guó)內(nèi)其他醫(yī)院的發(fā)展也能夠提供一定的參考借鑒。

外商獨(dú)資醫(yī)院能否成為基本醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)？根據(jù)相關(guān)部門(mén)解答，國(guó)家醫(yī)保局歡迎和支持符合條件的各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)成為醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，為參保人提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療服務(wù)。按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療保障定點(diǎn)管理暫行辦法》（國(guó)家醫(yī)療保障局令第2號(hào)）規(guī)定，醫(yī)保定點(diǎn)管理對(duì)不同所有制形式的醫(yī)療機(jī)構(gòu)一視同仁。原則上，符合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源配置規(guī)劃、執(zhí)行醫(yī)療保障行政部門(mén)制定的醫(yī)藥價(jià)格政策，達(dá)到醫(yī)保各項(xiàng)管理要求的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，無(wú)論公立、社會(huì)辦或是外商獨(dú)資醫(yī)院，均可按程序提出申請(qǐng)。

按照現(xiàn)有政策，外商獨(dú)資醫(yī)院如果要納入基本醫(yī)保定點(diǎn)范圍，則需參照?qǐng)?zhí)行所在地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目。此外，目前境內(nèi)公立醫(yī)院提供的基本醫(yī)療服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，為保障公平，外商獨(dú)資、社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)納入醫(yī)保定點(diǎn)的，也應(yīng)承諾執(zhí)行相同的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，同時(shí)按不高于公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品耗材的價(jià)格水平向患者收費(fèi)，以更好保障參保人權(quán)益、維護(hù)基金安全。

北京商報(bào)記者 王寅浩