長期以來，德國以先進(jìn)的工業(yè)聞名于世界。但是現(xiàn)在，越來越多德國人曾經(jīng)引以為傲的企業(yè)因?yàn)榉N種原因正在遷離德國。在全球經(jīng)濟(jì)不景氣以及俄烏沖突帶來的影響下，德國經(jīng)濟(jì)陷入了衰退的泥潭，甚至成為全球表現(xiàn)最差的主要經(jīng)濟(jì)體之一。而自2021年年底上臺以來，德國三黨之間就一直因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)、能源、財(cái)政等多個(gè)領(lǐng)域的政治理念存在根本性分歧，內(nèi)部矛盾日益加劇。

本月，德國政壇的一系列變動(dòng)震驚世界。由于德國財(cái)政預(yù)算案和經(jīng)濟(jì)政策走向分歧引發(fā)執(zhí)政聯(lián)盟崩裂，原定于明年9月舉行的大選可能提前，德國總理朔爾茨面臨黨內(nèi)“讓賢”壓力。而鑒于新政府的行動(dòng)余地堪憂，加之“特朗普2.0”很可能舉起的關(guān)稅大棒，想要走出經(jīng)濟(jì)困境的德國，注定要面對一條艱辛而又曲折的道路。

瓦解

朔爾茨近日宣布解職財(cái)政部長克里斯蒂安·林德納，林德納遂率自由民主黨退出本屆聯(lián)合政府。朔爾茨領(lǐng)導(dǎo)的社會民主黨與自民黨、綠黨組成的“交通燈”執(zhí)政聯(lián)盟宣告崩裂，政府在聯(lián)邦議院淪為少數(shù)。

導(dǎo)致執(zhí)政聯(lián)盟瓦解的導(dǎo)火索，是社民黨與自民黨就2025年財(cái)政預(yù)算案和其他經(jīng)濟(jì)政策走向分歧嚴(yán)重。林德納提出的一份政策文件要求政府經(jīng)濟(jì)政策“轉(zhuǎn)變基本導(dǎo)向”，主張嚴(yán)格執(zhí)行憲法“債務(wù)剎車”條款、削減福利保障項(xiàng)目以大幅節(jié)省開支，反對增稅。社民黨則希望抬高債務(wù)上限、加大政府投資以刺激經(jīng)濟(jì)增長。

朔爾茨說，解職林德納是因?yàn)閷Ψ阶璧K政府就財(cái)政預(yù)算案達(dá)成一致。林德納則將聯(lián)盟破裂歸咎于朔爾茨，駁回他對重振經(jīng)濟(jì)的建議，認(rèn)為對方提出的方案“全無力道和雄心”。

而德國執(zhí)政聯(lián)盟的瓦解可能對一系列經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生深刻的影響。以養(yǎng)老金改革為例，據(jù)德新社報(bào)道，德國養(yǎng)老金監(jiān)管機(jī)構(gòu)近日發(fā)布的初步報(bào)告顯示，2025年德國的養(yǎng)老金漲幅預(yù)計(jì)為3.5%，低于今年的4.57%。

分析指出，德國執(zhí)政聯(lián)盟解散也可能對養(yǎng)老金改革產(chǎn)生影響，目前尚不清楚計(jì)劃中的養(yǎng)老金改革方案能否順利推進(jìn)。養(yǎng)老金問題也可能會在明年的提前選舉中發(fā)揮重要作用，大約三分之一的德國選民已經(jīng)達(dá)到退休年齡。

在不斷增加的國內(nèi)壓力下，朔爾茨不得不將原定于明年1月的不信任投票提前至12月16日。如果他未能贏得信任投票，德國將于明年2月23日舉行提前選舉。

根據(jù)民調(diào)，目前在野的德國基民盟/基社盟很有可能在大選后成為第一大黨，并獲得組閣的權(quán)利。最有可能與之組成聯(lián)合政府的是社民黨。但目前尚不清楚的是，兩大黨的得票率是否足夠達(dá)到多數(shù)，是否需要再次組成一個(gè)三黨聯(lián)合政府。

外遷

德國當(dāng)前的政治危機(jī)并非偶然。事實(shí)上自2021年年底上臺以來，三黨之間就一直因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)、能源、財(cái)政等多個(gè)領(lǐng)域的政治理念存在根本性分歧，內(nèi)部矛盾日益加劇，朔爾茨政府面臨經(jīng)濟(jì)低迷、制造業(yè)衰退、三黨內(nèi)部經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策分歧嚴(yán)重等壓力。

北京外國語大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院教授崔洪建分析稱，首先，聯(lián)盟內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)政策分歧尤為突出。自民黨主張嚴(yán)格遵守“債務(wù)剎車”，堅(jiān)決反對通過新增債務(wù)來應(yīng)對預(yù)算缺口，并提議削減福利、減稅等措施。這些主張與社民黨和綠黨推崇的強(qiáng)勢政府支出和氣候政策嚴(yán)重沖突。

與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)衰退和稅收下降帶來的預(yù)算壓力不斷增大，進(jìn)一步激化了執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部的分歧。過去幾年，德國經(jīng)濟(jì)面臨多重壓力，持續(xù)的官僚負(fù)擔(dān)和勞動(dòng)力短缺困擾國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；而俄烏沖突后能源價(jià)格飆升，企業(yè)生產(chǎn)成本和民眾生活成本大幅上漲，國防支出持續(xù)增加，也令財(cái)政承壓。

而歐盟官僚主義負(fù)擔(dān)沉重、德國政府決策前后不一致都讓德國企業(yè)更加不容易。“我們真正需要的是可靠的（政府）決策，而不是180度大轉(zhuǎn)彎。”德國通風(fēng)、空調(diào)和工程系統(tǒng)制造商施樂百（Ziehl-Abegg）首席執(zhí)行官約阿希姆·萊說，“這種來來回回給德企帶來了很大的負(fù)擔(dān)”。

種種因素交織，越來越多的德國企業(yè)特別是能源密集型的大型工業(yè)企業(yè)正在計(jì)劃減少生產(chǎn)或?qū)⑸a(chǎn)遷往海外。德勤咨詢公司在9月12日至10月2日期間對185位德國大型企業(yè)首席財(cái)務(wù)官進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，德國企業(yè)未來計(jì)劃增加海外投資，并減少在德國境內(nèi)的投資。

調(diào)查顯示，目前有82%的受訪者將德國視為主要投資地，但對于5年后的德國，僅63%的受訪者認(rèn)為本土市場最具投資吸引力。這些受訪者更多地將目光投向其他歐洲國家、美國以及亞洲市場。該調(diào)查表明，那些尤其受能源和人工成本影響較大的行業(yè)，正在考慮將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國外。

無獨(dú)有偶，近期德國工商總會的一項(xiàng)調(diào)查同樣顯示，越來越多的企業(yè)特別是能源密集型的大型工業(yè)企業(yè)計(jì)劃減少生產(chǎn)或?qū)⑸a(chǎn)遷往海外。調(diào)查還顯示，自2022年以來，認(rèn)為過多的官僚主義阻礙轉(zhuǎn)型進(jìn)程的公司比例上升至61%。批評規(guī)劃和審批程序冗長的公司比例也達(dá)到48%。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，德國企業(yè)外遷將對德國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生多方面復(fù)雜影響。其中，企業(yè)外遷最直接的負(fù)面影響，就是導(dǎo)致德國的工業(yè)產(chǎn)出和就業(yè)崗位的減少。

崔洪建表示，在此情境下，德國政治要解決當(dāng)前困境，并非僅通過提前選舉或基民盟贏得選舉并重組政府就能輕易達(dá)成的任務(wù)。

困境

嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下，德國正進(jìn)一步陷入經(jīng)濟(jì)困境。德國聯(lián)邦政府預(yù)測，2024年德國經(jīng)濟(jì)將萎縮0.2%，這意味著繼去年萎縮0.3%后，德國經(jīng)濟(jì)可能連續(xù)第二年陷入衰退。而國際貨幣基金組織的最新預(yù)測顯示，德國在41個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中的增長排名已跌至第39位。

復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任丁純表示，德國經(jīng)濟(jì)衰退背后，既有臨時(shí)性問題，也有結(jié)構(gòu)性問題。臨時(shí)性原因主要源自烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，對俄能源嚴(yán)重依賴的德國面臨能源供應(yīng)緊張，隨之引發(fā)高通脹，導(dǎo)致成本上升、居民消費(fèi)受創(chuàng)。由于能源價(jià)格暴漲，德國企業(yè)尤其是能源密集型企業(yè)成本陡增，停、限產(chǎn)以及外遷、裁員等累及整體經(jīng)濟(jì)。

結(jié)構(gòu)性原因主要來自德國經(jīng)濟(jì)模式的根本性問題，存在一系列結(jié)構(gòu)性弊端。丁純表示，創(chuàng)新潛力不足、人口老齡化帶來的合格勞動(dòng)力供給不足、受烏克蘭危機(jī)影響能源轉(zhuǎn)型道阻且長，這一系列因素使德國經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。此外，世界需求疲軟等外部環(huán)境因素也加劇了經(jīng)濟(jì)困境。

丁純認(rèn)為，于歐洲而言，德國經(jīng)濟(jì)失速會使歐洲其他經(jīng)濟(jì)體發(fā)展動(dòng)力不足，需求不振，影響其他經(jīng)濟(jì)體發(fā)展。同時(shí)也使歐央行遭受降息壓力，歐盟經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)變得愈發(fā)困難。對德國自身來說，持續(xù)性停滯會使原本經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型更加艱難、復(fù)蘇更加緩慢，部分制造業(yè)將面臨較大的轉(zhuǎn)型壓力。

去年年底，德國政府突然宣布終止電動(dòng)汽車補(bǔ)貼計(jì)劃。BBC稱，這不僅影響了德國電動(dòng)汽車的銷售，還給德國能源轉(zhuǎn)型的目標(biāo)造成打擊。德國時(shí)間9月30日，在公布凈利潤下降63.8%的財(cái)報(bào)后，大眾汽車宣布史無前例的重組，計(jì)劃關(guān)閉至少三家德國境內(nèi)工廠、裁撤數(shù)以萬計(jì)員工并收縮其在德國所有剩余工廠規(guī)模，同時(shí)要求14萬名工人集體降薪10%。這是大眾汽車第一次考慮關(guān)閉國內(nèi)工廠來降本保利。這或許只是一個(gè)開始。與巔峰時(shí)期相比，德國汽車行業(yè)就業(yè)人數(shù)已下降6.5%。

另外，特朗普贏得美國總統(tǒng)選舉也引起歐洲的擔(dān)憂。歐洲一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，特朗普上任后將會采取增加關(guān)稅政策，從而對歐盟的出口產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生消極影響。近期歐元對美元加速貶值，也可能使歐元區(qū)出現(xiàn)輸入型通脹的壓力。北京商報(bào)記者 趙天舒