在意大利羅馬一家餐館的玻璃窗上懸掛著一個(gè)充氣人偶，它身前的紙牌上寫(xiě)著醒目的“賬單已到！”。據(jù)這家餐館的經(jīng)營(yíng)者說(shuō)，此舉的起因是近期面臨的高額電費(fèi)賬單。今年6月和7月，餐館的電費(fèi)賬單共計(jì)約2600歐元，而去年同期約為900歐元。

在俄氣斷供后，氣價(jià)、電價(jià)飛漲讓歐洲民眾苦不堪言，能源企業(yè)更是陷入巨虧。為防止能源系統(tǒng)崩潰、救企業(yè)于水火，歐洲國(guó)家政府緊急祭出一系列救助計(jì)劃，比如設(shè)置電價(jià)上限，甚至掀起一輪“國(guó)有化”浪潮。

德國(guó)：能源巨頭國(guó)有化

當(dāng)?shù)貢r(shí)間周三，德國(guó)能源巨頭Uniper公司發(fā)布的一份公告顯示，德國(guó)聯(lián)邦政府將買(mǎi)入芬蘭能源供應(yīng)商Fortum在Uniper的股份，將其股份增持至將近99%。這意味著德國(guó)政府以歷史性的協(xié)議將該公司國(guó)有化，同時(shí)防止該國(guó)能源行業(yè)崩潰。

Uniper是德國(guó)最大的俄羅斯天然氣進(jìn)口商，同時(shí)也是歐洲最大的公用事業(yè)公司之一。自6月中旬以來(lái)，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司大幅減少了對(duì)歐洲的天然氣供應(yīng)，并于9月初徹底關(guān)閉了北溪1號(hào)天然氣管道。該管道是俄羅斯向德國(guó)輸送天然氣的最大單一管道，每年輸送550億立方米的天然氣。

由于失去了主要天然氣供應(yīng)來(lái)源，Uniper被迫高價(jià)在現(xiàn)貨市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)天然氣，承受著巨大損失，一度瀕臨破產(chǎn)。據(jù)Uniper首席執(zhí)行官透露，該公司每天的損失高達(dá)1億歐元。德國(guó)官員擔(dān)心，如果Uniper真的倒閉，可能會(huì)引發(fā)整個(gè)能源行業(yè)的崩潰，甚至可能會(huì)蔓延至更廣泛的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

為了拯救Uniper，德國(guó)政府7月推出了堪稱該國(guó)企業(yè)史上規(guī)模最大的救助計(jì)劃。具體包括：出資2.67億歐元購(gòu)買(mǎi)Uniper公司30%的股份；購(gòu)買(mǎi)77億歐元的Uniper強(qiáng)制可轉(zhuǎn)換債券；德國(guó)國(guó)有銀行復(fù)興信貸銀行（KFW）將其對(duì)Uniper的信貸額度上調(diào)至90億歐元。

然而，由于Uniper面臨的虧損過(guò)大，德國(guó)政府之前的救助計(jì)劃仍不足以幫助該公司渡過(guò)難關(guān)。德國(guó)政府對(duì)此表態(tài)，與7月的救援計(jì)劃相比，目前政府對(duì)Uniper的救援是一種“可替代的，更廣泛的穩(wěn)定計(jì)劃”。

政府紓困方案接近達(dá)成的消息一出，Uniper股價(jià)單日漲9.49%至4.27歐元/股，隨后股票的交易被交易所暫停。而截至9月19日，Uniper股價(jià)已經(jīng)比俄烏沖突前跌去超過(guò)九成，上半年僅因能源價(jià)格暴漲造成的衍生品賬面凈虧損就高達(dá)143.95億歐元。

對(duì)于德國(guó)來(lái)說(shuō)，拯救Uniper是及時(shí)的，也是不得已的。復(fù)旦大學(xué)歐洲問(wèn)題研究中心主任丁純表示，英國(guó)脫歐后，德國(guó)成了歐洲經(jīng)濟(jì)的火車(chē)頭。一旦德國(guó)最大的能源企業(yè)倒下，對(duì)整個(gè)歐洲的能源行業(yè)都是沖擊，甚至可能會(huì)蔓延至更廣泛的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)哈貝克曾警告，歐洲能源市場(chǎng)可能出現(xiàn)“雷曼兄弟時(shí)刻”，即能源公司破產(chǎn)潮，并承諾盡力阻止類似的危機(jī)。除了Uniper之外，德國(guó)政府還有意將另外兩家天然氣公司VNG和歐洲安全能源公司一并國(guó)有化。其中歐洲安全能源公司前身為俄氣公司在德國(guó)的分公司，于今年4月被德國(guó)政府接管。

英國(guó)：設(shè)置電價(jià)上限

在距德國(guó)1000公里之外的英國(guó)，能源行業(yè)的日子也不好過(guò)。據(jù)路透社報(bào)道，英國(guó)已有近30家能源零售商倒閉。天然氣和電力市場(chǎng)辦公室說(shuō)，英國(guó)大多數(shù)能源供應(yīng)商目前沒(méi)有盈利。同時(shí)，政府也將用400億英鎊幫助那些付不起能源賬單的企業(yè)。

根據(jù)周三公布的政府援助計(jì)劃，政府將為企業(yè)的天然氣和電力合同中的能源批發(fā)價(jià)格設(shè)定上限，為期6個(gè)月。此后，政府將對(duì)企業(yè)進(jìn)行審查，評(píng)定這些企業(yè)是否需要繼續(xù)援助。

根據(jù)該計(jì)劃，英國(guó)企業(yè)用電上限為21.1便士/千瓦時(shí)，天然氣為7.5便士/千瓦時(shí)。這相當(dāng)于企業(yè)冬季的電力合同打了50%的折扣，天然氣合同打了25%的折扣。

這項(xiàng)一攬子計(jì)劃預(yù)計(jì)花費(fèi)400億英鎊，政府希望通過(guò)這項(xiàng)措施保護(hù)英國(guó)企業(yè)免受能源價(jià)格飆升帶來(lái)的惡劣影響。英國(guó)新任首相利茲·特拉斯周二接受采訪時(shí)堅(jiān)定表示，“我們采取的（援助）措施是正確的”。

不過(guò)這項(xiàng)援助的效果仍待驗(yàn)證。在倫敦開(kāi)中餐店的小龍對(duì)北京商報(bào)記者表示，在去年以前，當(dāng)?shù)仉娏r(jià)格在5便士/千瓦時(shí)左右，天然氣價(jià)格在4便士/千瓦時(shí)左右。所以，即使有政府的幫助，企業(yè)今年仍將支付比平時(shí)高得多的成本來(lái)維持運(yùn)營(yíng)。因此許多小企業(yè)近期面臨著賬單的大幅飆升，運(yùn)氣不好的企業(yè)就會(huì)倒閉。

“對(duì)于民眾來(lái)說(shuō)，生活電費(fèi)也實(shí)在太高了。”小龍?zhí)寡?，甚至有人加入?ldquo;不付錢(qián)”運(yùn)動(dòng)。據(jù)了解，該運(yùn)動(dòng)鼓勵(lì)公眾從10月1日起取消對(duì)英國(guó)能源公司的賬單自動(dòng)扣款，拒付能源賬單，抵制天然氣和電力供應(yīng)商上調(diào)能源價(jià)格。

英國(guó)能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)Ofgem曾表示，從10月1日起，英國(guó)消費(fèi)者的能源賬單上限將上漲80%，使家庭平均年支付金額從1971英鎊提高到創(chuàng)紀(jì)錄的3549英鎊。消費(fèi)者權(quán)益活動(dòng)人士警告說(shuō)，數(shù)百萬(wàn)英國(guó)人今年冬天或無(wú)力支付煤氣費(fèi)和電費(fèi)，最脆弱的人群將受到最嚴(yán)重的影響。

“不再運(yùn)轉(zhuǎn)”的能源體系

和德國(guó)、英國(guó)一樣，為節(jié)省電力，歐洲許多國(guó)家正在“勒緊褲腰帶”。自9月23日起，法國(guó)巴黎埃菲爾鐵塔每晚將提前一個(gè)多小時(shí)熄燈，而巴黎市政廳等夜間開(kāi)啟景觀照明的其他市政建筑將于晚上10時(shí)熄燈。

此外，西班牙對(duì)空調(diào)使用實(shí)施了限制；荷蘭則敦促居民縮短淋浴時(shí)間，以減少天然氣使用。

但這都只是緩兵之計(jì)。這場(chǎng)危機(jī)暴露了歐洲能源體系的“軟肋”：歐洲對(duì)俄羅斯能源進(jìn)口的過(guò)度依賴。不少歐洲領(lǐng)導(dǎo)人警告，如果歐洲大陸要走出當(dāng)前的困境，就需要進(jìn)行重大變革。

周二在紐約舉行的聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，西班牙首相佩德羅·桑切斯表示，歐洲的能源體系已然“不再運(yùn)轉(zhuǎn)”。桑切斯堅(jiān)定認(rèn)為，歐洲應(yīng)對(duì)能源危機(jī)應(yīng)集中精力在兩件事上：第一，繼續(xù)致力于向可再生能源過(guò)渡；第二，采取更集中和更廣泛的方法來(lái)控制能源價(jià)格。

聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的一份報(bào)告中警告，在當(dāng)前危機(jī)中，如果各國(guó)政府不能繼續(xù)關(guān)注可再生能源，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看將損害歐洲的能源韌性，并導(dǎo)致更高的成本。

此外，桑切斯還建議歐洲擺脫目前四分五裂的能源政策和定價(jià)機(jī)制模式，因?yàn)檫@會(huì)讓不同國(guó)家的天然氣價(jià)格可能存在巨大差異，從而影響電力成本。

歐盟委員會(huì)副主席蒂默曼斯也和桑切斯想法一致。他曾概述一套幫助調(diào)整歐洲能源市場(chǎng)的建議。其中一項(xiàng)提議就是，為液化天然氣（LNG）設(shè)立一個(gè)新的、更統(tǒng)一的價(jià)格指數(shù)。蒂默曼斯表示，由于不同歐洲國(guó)家的情況不同，以及整個(gè)歐洲大陸對(duì)LNG的需求不斷上升，歐洲目前主要依賴的荷蘭LNG價(jià)格指數(shù)“不符合當(dāng)前的市場(chǎng)狀況”。

在丁純看來(lái)，歐盟希望通過(guò)發(fā)展清潔能源以取代部分天然氣發(fā)電量的目標(biāo)難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)，如俄羅斯未在明年3月前放松對(duì)歐洲的天然氣供應(yīng)，歐洲天然氣市場(chǎng)將面臨極度緊缺的情況，這種緊張局面也會(huì)蔓延至全球天然氣市場(chǎng)。屆時(shí)，歐盟內(nèi)部會(huì)產(chǎn)生新的矛盾和分化，部分國(guó)家將遭遇更為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)沖擊和民生問(wèn)題。

北京商報(bào)記者 方彬楠 趙天舒