中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于今年的九大重點(diǎn)任務(wù),大力提振消費(fèi)居于榜首。全方位擴(kuò)大內(nèi)需,在外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的背景下,已成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
北京作為后工業(yè)化城市,本身一直在深化國際消費(fèi)中心城市建設(shè),消費(fèi)向來是重中之重。在政府工作報(bào)告里,大力提振消費(fèi)的政策非常具體,并且做到有的放矢。優(yōu)化消費(fèi)載體,積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì),擴(kuò)大時(shí)尚消費(fèi),支持直播電商、即時(shí)零售等新業(yè)態(tài),這是北京的資源稟賦所在,有著廣闊的發(fā)展空間。
大力提振消費(fèi),存在兩個(gè)方面的發(fā)力,一是供給創(chuàng)造需求,創(chuàng)新消費(fèi)場景,解決不愿消費(fèi)的問題。在政府工作報(bào)告里,無論是促進(jìn)新能源車、數(shù)碼產(chǎn)品等綠色、信息消費(fèi),還是增加生育養(yǎng)老、美麗健康等高品質(zhì)服務(wù)消費(fèi)供給,都是圍繞供給想辦法。
二是收入以及收入預(yù)期,是消費(fèi)的重要決定因素。說到底,花錢誰不會。因此,在政府工作報(bào)告里,推動中低收入群體增收,適當(dāng)提高養(yǎng)老和醫(yī)保的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),解決的都是不敢消費(fèi)的問題。
大力提振消費(fèi),從本質(zhì)上看,仍是中國經(jīng)濟(jì)與改革的一段標(biāo)準(zhǔn)敘事模式:短期與長期博弈,刺激與改革并行,以時(shí)間換空間。先易后難,漸進(jìn)式改革,依靠增量解決存量,是我們四十多年改革開放史的成功經(jīng)驗(yàn)。
消費(fèi)是就業(yè)和收入的函數(shù),依靠財(cái)政之力提振消費(fèi),也是逆周期調(diào)控的應(yīng)有之義。不斷擴(kuò)大以舊換新的補(bǔ)貼范圍,是大家看得見摸得著的短期刺激,包括不在我們政策偏好里的直接發(fā)錢和發(fā)消費(fèi)券,都是財(cái)政最直給的提振消費(fèi)手段。
刺激是必須的,但不能光靠刺激,否則就是寅吃卯糧。刺激是為了對沖短期的困難,央行也好,財(cái)政部也好,都是通過國家信用來擴(kuò)張資產(chǎn)負(fù)債表,盡量為居民家庭減負(fù)。與此同時(shí),改革也要馬不停蹄,擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi),一方面需要擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放,在市場準(zhǔn)入方面一視同仁;另一方面需要松綁更多服務(wù)業(yè)的管制,打破行政性或區(qū)域性壟斷,吸引更多社會資本參與其中,共享“錢景”,降低制度性交易成本。
更進(jìn)一步,要著眼于提高居民收入,無論是收入分配改革,還是財(cái)稅體制改革,著眼于建立市場化、法治化的營商環(huán)境,都是深水區(qū)的改革,需要系統(tǒng)思維和底線思維共同發(fā)力,在這方面的“大力”更容易出奇跡。
大力提振消費(fèi),是線性的,也是長短打的,既是沖刺跑,也是馬拉松。它絕非易事,但是正確的事情。
北京商報(bào)評論員 韓哲
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