我國(guó)已步入中度老齡化社會(huì)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化迫在眉睫。近日，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）公開(kāi)發(fā)布，對(duì)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)作出系統(tǒng)性制度設(shè)計(jì)。

一攬子政策舉措的提出，把銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推上全新風(fēng)口。1月9日，在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家發(fā)改委”）社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)劉明表示，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)前景廣闊。去年初，國(guó)務(wù)院對(duì)發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉作出專(zhuān)門(mén)部署，此次印發(fā)的《意見(jiàn)》進(jìn)一步深化。下一步，將深挖和培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)潛力，從做好服務(wù)上做文章，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)擴(kuò)容。

應(yīng)對(duì)人口老齡化重要窗口期

按國(guó)際慣例，當(dāng)一個(gè)社會(huì)中65歲及以上人口占比達(dá)到總?cè)丝诘?4%—21%，就步入中度老齡化社會(huì)；達(dá)到21%以上為重度老齡化社會(huì)。

據(jù)此慣例，我國(guó)已步入中度老齡化社會(huì)。最新發(fā)布的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2024》顯示，2023年，我國(guó)65歲及以上人口數(shù)已經(jīng)達(dá)到21676萬(wàn)人，我國(guó)65歲及以上人口占比達(dá)到了總?cè)丝?5.4%，老年撫養(yǎng)比為22.5%。

民政部副部長(zhǎng)唐承沛表示，《意見(jiàn)》是對(duì)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)作出的系統(tǒng)性制度設(shè)計(jì)，也是緊抓積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重要窗口期，推動(dòng)解決“老有所養(yǎng)”重大民生問(wèn)題的基礎(chǔ)制度安排。

黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，、完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制作出系統(tǒng)部署?！兑庖?jiàn)》圍繞加快建設(shè)符合我國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老服務(wù)體系，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，提出一攬子政策舉措。

《意見(jiàn)》明確，要打通三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，貫通三類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)，協(xié)同三方面的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，保障五個(gè)方面的養(yǎng)老服務(wù)要素，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全完善。

同時(shí)，《意見(jiàn)》提出，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性養(yǎng)老服務(wù)，強(qiáng)化以失能老年人照護(hù)為重點(diǎn)的基本養(yǎng)老服務(wù)，完善老年人床邊、身邊可感可及的養(yǎng)老服務(wù)政策措施，積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，有效銜接社會(huì)保障體系、健康支撐體系，進(jìn)一步激發(fā)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，不斷完善積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制。

“深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展，是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的關(guān)鍵任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)人口老齡化進(jìn)程加速發(fā)展，必須充分利用好2035年前后的重要窗口期，做好更加系統(tǒng)的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。”唐承沛表示。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是重要產(chǎn)業(yè)抓手

養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展能為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供廣闊的市場(chǎng)空間和發(fā)展機(jī)遇；養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的繁榮又可以進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)的完善和提升。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，既關(guān)乎民生需求，更孕育發(fā)展機(jī)遇，是重要的產(chǎn)業(yè)抓手。

當(dāng)前銀發(fā)經(jīng)濟(jì)成為社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)之一。去年初，國(guó)務(wù)院對(duì)發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉作出專(zhuān)門(mén)部署，此次印發(fā)的《意見(jiàn)》進(jìn)一步深化。

據(jù)劉明介紹，一年以來(lái)，在各方協(xié)同推動(dòng)下，發(fā)展培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。在聚焦老年人急難愁盼、錨定老年友好潛力產(chǎn)業(yè)、培育壯大市場(chǎng)規(guī)模、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境四個(gè)方面取得進(jìn)展。

其中，在錨定老年友好潛力產(chǎn)業(yè)方面，強(qiáng)化老年用品創(chuàng)新，擴(kuò)大為老服務(wù)供給，推動(dòng)科技賦能，著力滿(mǎn)足老年人多層次、多樣化需求。發(fā)布老年用品產(chǎn)品推廣目錄，出臺(tái)金融支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，加快服務(wù)機(jī)器人在養(yǎng)老領(lǐng)域的應(yīng)用。

在培育壯大市場(chǎng)規(guī)模方面，培育各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體，樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)品牌，拓展消費(fèi)渠道，著力增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品服務(wù)供給。支持各類(lèi)企業(yè)建設(shè)示范性普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)，利用進(jìn)博會(huì)、消博會(huì)等平臺(tái)，組織開(kāi)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)宣傳推介活動(dòng)。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)將轉(zhuǎn)向多元業(yè)態(tài)

“我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)前景廣闊。”劉明從三個(gè)角度進(jìn)行了分析。

從需求變化看，老年人群體規(guī)模不斷上升釋放大量老年產(chǎn)品和服務(wù)需求，隨著消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力升級(jí)，需求結(jié)構(gòu)正在從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變。特別是上世紀(jì)60年代出生的人，已經(jīng)進(jìn)入老年階段，這部分人消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力更強(qiáng)。

從消費(fèi)趨勢(shì)看，老年人與年輕人消費(fèi)邊界不斷融合，消費(fèi)觀(guān)念、消費(fèi)結(jié)構(gòu)愈發(fā)重合，更加注重個(gè)性化和悅己消費(fèi)，成為消費(fèi)多元化發(fā)展的關(guān)鍵群體。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)促使各產(chǎn)業(yè)為老年人創(chuàng)新、創(chuàng)造更多的服務(wù)產(chǎn)品，涉及老年人生活的方方面面，為老年人服務(wù)注入了新的動(dòng)力。

在數(shù)據(jù)維度也能佐證我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的巨大市場(chǎng)潛力。2024年12月發(fā)布的《銀發(fā)經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2024）》顯示，目前，我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在7萬(wàn)億元左右，約占GDP的6%；到2035年，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模有望達(dá)到30萬(wàn)億元，占GDP的10%。

數(shù)據(jù)的背后，也凸顯了當(dāng)下社會(huì)對(duì)高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)與產(chǎn)品的迫切需求。

面對(duì)巨量的需求與廣闊的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，下一步如何釋放養(yǎng)老消費(fèi)潛力？劉明對(duì)此表示，國(guó)家發(fā)改委將深挖和培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)潛力，從做好服務(wù)上做文章，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)擴(kuò)容。

具體來(lái)看分為三個(gè)方面。第一，做強(qiáng)主體，支持各類(lèi)企業(yè)積極參與，加快培育一批銀發(fā)經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)逐漸向多元業(yè)態(tài)發(fā)展。第二，做優(yōu)產(chǎn)品，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體匹配細(xì)分市場(chǎng)，健全產(chǎn)品服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高產(chǎn)品服務(wù)品質(zhì)和適老化水平。第三，做大規(guī)模，促進(jìn)養(yǎng)老與醫(yī)療健康、文化旅游、金融等產(chǎn)業(yè)融合，讓老年人在醫(yī)療、出行、娛樂(lè)等方面更加方便，為老年人提供更好更溫馨的服務(wù)。

北京商報(bào)記者 方彬楠