10月8日，國(guó)家發(fā)改委等部門聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》（以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)指南》）?！督ㄔO(shè)指南》提出計(jì)劃，到2026年底，基本建成國(guó)家數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，圍繞數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)服務(wù)等方面，制修訂30多項(xiàng)數(shù)據(jù)領(lǐng)域基礎(chǔ)通用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，形成一批標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范案例，建成標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證和應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，培育一批具備數(shù)據(jù)管理能力評(píng)估、數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)服務(wù)能力評(píng)估、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)估等能力的第三方標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。建設(shè)國(guó)家數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，有利于做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

“以數(shù)據(jù)‘供得出、流得動(dòng)、用得好、保安全’為指引，構(gòu)建數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系”，《建設(shè)指南》提出思路，并將整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系分成七個(gè)部分，即基礎(chǔ)通用、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)流通、融合應(yīng)用、安全保障，圍繞數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)服務(wù)、訓(xùn)練數(shù)據(jù)集、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)資源定價(jià)、企業(yè)數(shù)據(jù)范式交易等方面。

其中數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施以現(xiàn)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為主，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、算力保障和流通利用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)流通、融合應(yīng)用提供支撐。具體包括存算設(shè)施中的數(shù)據(jù)算力設(shè)施、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施中的5G網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸、光纖數(shù)據(jù)傳輸、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸?shù)葮?biāo)準(zhǔn)，以及流通利用設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。

數(shù)據(jù)流通標(biāo)準(zhǔn)聚焦數(shù)據(jù)產(chǎn)品、確權(quán)、資源定價(jià)、流通交易等環(huán)節(jié)。其中數(shù)據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)范數(shù)據(jù)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、管理、開發(fā)、服務(wù)等，包括數(shù)據(jù)產(chǎn)品設(shè)計(jì)規(guī)劃、管理等標(biāo)準(zhǔn)；數(shù)據(jù)確權(quán)標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)范數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的結(jié)構(gòu)性分置方法、衍生數(shù)據(jù)判別，數(shù)據(jù)確權(quán)的信息管理、登記程序、平臺(tái)要求、技術(shù)要求等內(nèi)容；數(shù)據(jù)資源定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)范數(shù)據(jù)資源價(jià)值度量的技術(shù)要求、評(píng)價(jià)要求等，包括數(shù)據(jù)資源評(píng)價(jià)模型、定價(jià)方法、成本核算、價(jià)格監(jiān)測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)。

融合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)位于數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)的最頂端，聚焦《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃(2024—2026年)》重點(diǎn)行動(dòng)的12個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)行業(yè)融合應(yīng)用包括但不限于工業(yè)制造、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、文化旅游（文物）、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、氣象服務(wù)、城市治理、綠色低碳等。

安全保障方面，標(biāo)準(zhǔn)涉及數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施安全、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)安全、數(shù)據(jù)流通安全。在數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)治理方面，包括數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)劃、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)調(diào)查盤點(diǎn)、數(shù)據(jù)資源登記；訓(xùn)練數(shù)據(jù)集方面的標(biāo)準(zhǔn)包括訓(xùn)練數(shù)據(jù)集采集處理、訓(xùn)練數(shù)據(jù)集標(biāo)注、訓(xùn)練數(shù)據(jù)集合成。

“數(shù)據(jù)要素化尚處于起步探索階段，國(guó)際上亦無先例可循。數(shù)據(jù)要素化在資產(chǎn)地位、權(quán)屬確權(quán)、流通交易、利益分配和安全隱私等方面均存在諸多障礙。”中國(guó)科學(xué)院院士梅宏說，國(guó)家正在從頂層設(shè)計(jì)層面統(tǒng)籌數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育，為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)設(shè)定目標(biāo)、框架。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局和有關(guān)部門將強(qiáng)化組織保障、增強(qiáng)協(xié)同合力，深化貫標(biāo)驗(yàn)證，發(fā)揮應(yīng)用成效，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，筑牢發(fā)展根基，確保數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作落到實(shí)處，推動(dòng)構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，有效發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用。

北京商報(bào)記者 魏蔚