國(guó)際糧食市場(chǎng)又起波瀾。在全球最大的出口國(guó)印度禁止大米出口后，俄羅斯、阿聯(lián)酋也相繼宣布暫停大米出口。這引起多國(guó)市場(chǎng)對(duì)大米的恐慌性采購(gòu)，一些國(guó)家的居民也開(kāi)始囤購(gòu)大米。畢竟對(duì)全球80億人來(lái)說(shuō)，吃飽飯是最重要的問(wèn)題。眼下，疊加極端天氣導(dǎo)致的減產(chǎn)擔(dān)憂，米價(jià)以及其他糧食價(jià)格在不斷攀升。比如，全球大米價(jià)格已經(jīng)在11年來(lái)的最高點(diǎn)徘徊。

多國(guó)禁止出口

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月29日，俄羅斯政府通報(bào)，俄方已決定繼續(xù)臨時(shí)禁止本國(guó)大米及碎米出口，期限至今年12月31日，“以保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)穩(wěn)定”。

無(wú)獨(dú)有偶，阿聯(lián)酋經(jīng)濟(jì)部也于28日宣布暫停阿聯(lián)酋大米的出口和再出口。根據(jù)相關(guān)決議，該國(guó)將暫停大米出口4個(gè)月，包括7月20日之后從印度進(jìn)口至阿聯(lián)酋的大米，并適用于所有大米品種，包括糙米、全精米或半精米。

雖然俄羅斯和阿聯(lián)酋并不是主要的大米出口國(guó)，但這個(gè)決定足以反映當(dāng)前國(guó)際大米市場(chǎng)的形勢(shì)有多么緊張。十天前，大米的主要出口國(guó)印度宣布禁止國(guó)內(nèi)一部分大米的出口，引起多國(guó)市場(chǎng)對(duì)大米價(jià)格上漲的擔(dān)憂。

印度政府20日宣布，為保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)，印度將禁止除蒸谷米和印度香米外的大米出口，即日生效。此舉引發(fā)市場(chǎng)對(duì)全球食品通脹進(jìn)一步加劇的擔(dān)憂。印度消費(fèi)者事務(wù)、食品和公共分配部當(dāng)天發(fā)布公告說(shuō)，強(qiáng)季風(fēng)降雨對(duì)農(nóng)作物造成嚴(yán)重?fù)p害，在大米零售價(jià)格一個(gè)月內(nèi)上漲3%后，政府決定實(shí)施限制大米出口。

大米出口商協(xié)會(huì)主席克里希納·拉奧說(shuō)：“印度對(duì)全球大米市場(chǎng)產(chǎn)生影響的速度將比俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后烏克蘭對(duì)全球小麥?zhǔn)袌?chǎng)產(chǎn)生影響的速度快得多。”

印度是世界上第二大大米生產(chǎn)國(guó)和第一大大米出口國(guó)，2022年印度大米出口總量約2200萬(wàn)噸，占世界大米出口量40%以上。此前，印度就已經(jīng)尋求收緊部分大米品種的出口。去年俄烏沖突爆發(fā)后，印度曾禁止碎米出口，并對(duì)白米和糙米征收20%的關(guān)稅。據(jù)了解，受本次出口禁令影響的大米出口量約1000萬(wàn)噸。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張建平表示，印度既是人口大國(guó)，也是糧食出口大國(guó)，它對(duì)全球糧食市場(chǎng)的風(fēng)吹草動(dòng)都異常敏感。俄羅斯終止黑海糧食出口協(xié)議，這在全球糧食市場(chǎng)上再次掀起巨大的波瀾，讓全球糧食安全供給變得更加緊張和不確定。在此情況下，印度又出臺(tái)限制白米出口措施，這有可能引起糧食出口國(guó)的連鎖反應(yīng)，進(jìn)而讓全球的糧食市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)再度上升，糧食價(jià)格將會(huì)繼續(xù)攀升。

極端天氣影響

報(bào)道稱，印度政府此舉雖然會(huì)降低國(guó)內(nèi)大米價(jià)格，卻可能導(dǎo)致全球大米價(jià)格進(jìn)一步走高。印度對(duì)大米出口限制的舉措在不少國(guó)家引發(fā)了海外印度人的恐慌性購(gòu)買。社交平臺(tái)上的視頻顯示，美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)商店貨架上的大米被一搶而空，雜貨店門外排起了長(zhǎng)隊(duì)。一些商店規(guī)定了大米購(gòu)買限額，另一些借機(jī)提高了大米價(jià)格。

事實(shí)上，自印度宣布禁止部分大米出口后，芝加哥期貨交易所糙米期貨市場(chǎng)7月20日收盤上漲24美分到26美分不等，基準(zhǔn)期約收高1.5%，其禁令已給國(guó)際米價(jià)造成沖擊。同時(shí)，由于擔(dān)憂厄爾尼諾現(xiàn)象影響大米生產(chǎn)，一些國(guó)家居民出現(xiàn)囤購(gòu)大米，這更加推高了大米價(jià)格。目前，泰國(guó)和越南的大米出口價(jià)已升至2021年以來(lái)的最高位。

根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)，過(guò)去一年的惡劣天氣條件對(duì)水稻產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，尤其是在亞洲。亞洲的大米產(chǎn)量占到全球產(chǎn)量的90%。

新加坡南洋理工大學(xué)助理研究員保羅·鄧指出，就印度而言，“2022年低于平均水平的季風(fēng)降雨量導(dǎo)致大米總產(chǎn)量減少”，因此“政府希望通過(guò)限制出口來(lái)確保國(guó)內(nèi)供應(yīng)充足”。

巴基斯坦是另一個(gè)大米產(chǎn)量受惡劣天氣影響的國(guó)家。這個(gè)占世界大米貿(mào)易量7.6%的南亞國(guó)家去年的產(chǎn)量因嚴(yán)重洪災(zāi)下降31%。

根據(jù)惠譽(yù)發(fā)布的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)與行業(yè)分析報(bào)告，大米價(jià)格在2024年前都將保持在目前的高位?；葑u(yù)解決方案公司大宗商品分析師查爾斯·哈特表示：“鑒于大米是亞洲多個(gè)市場(chǎng)的主食，大米價(jià)格是糧食價(jià)格是否上漲和糧食安全的重要決定因素，尤其是對(duì)貧困家庭而言。”

大米價(jià)格飆升，再加上小麥、玉米和其他農(nóng)產(chǎn)品在本月以來(lái)上漲，這似乎勢(shì)將推動(dòng)全球糧食價(jià)格在經(jīng)歷長(zhǎng)時(shí)間下跌之后再度反彈。聯(lián)合國(guó)的世界食品價(jià)格指數(shù)在6月觸及2021年4月以來(lái)最低點(diǎn)，此前已經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)五個(gè)季度的下跌。

另一方面，天氣條件并不是影響國(guó)際大米價(jià)格的唯一因素。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織經(jīng)濟(jì)學(xué)家雪莉·穆斯塔法指出：“我們經(jīng)歷了非同尋常的幾年。去年，農(nóng)民的生產(chǎn)成本增加。化肥和能源的價(jià)格達(dá)到了多年來(lái)的最高點(diǎn)。”

報(bào)道稱，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)造成的供應(yīng)鏈中斷，進(jìn)一步降低了稻農(nóng)本就不高的利潤(rùn)。泰國(guó)和越南的大米出口量合計(jì)占全球出口量的26%。這兩個(gè)國(guó)家的解決方案是提高出口價(jià)格，以增加其在全球市場(chǎng)的影響力，從而提高農(nóng)民收入。

進(jìn)口國(guó)受考驗(yàn)

和出口國(guó)不同，對(duì)于進(jìn)口國(guó)，糧食短缺帶來(lái)的影響更為直接。中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員胡冰川認(rèn)為，大米出口量的減少推高了大米進(jìn)口國(guó)的進(jìn)口成本、增加了限制大米出口國(guó)的貿(mào)易伙伴國(guó)的貿(mào)易成本，這對(duì)發(fā)展中國(guó)家、尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家的糧食安全是非常不利的。

聯(lián)合國(guó)多個(gè)機(jī)構(gòu)此前聯(lián)合發(fā)布的2023年《世界糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況》報(bào)告顯示，到2030年，全世界預(yù)計(jì)仍有近6億人長(zhǎng)期食物不足。

根據(jù)糧農(nóng)組織的數(shù)據(jù)，2022年全球谷物產(chǎn)量為27.56億噸。有專家認(rèn)為，盡管全球人口去年已達(dá)80億，但從全球糧食總產(chǎn)量來(lái)看尚不存在絕對(duì)意義上的糧食安全問(wèn)題。但過(guò)去幾十年來(lái)，糧食出口國(guó)相對(duì)集中，進(jìn)口國(guó)則比較分散。這樣的供需格局使得國(guó)際糧食市場(chǎng)極易受到疫情、地區(qū)沖突等因素影響。

胡冰川進(jìn)一步分析稱，限制性的出口措施也使得全球的供應(yīng)鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)受到影響。比如說(shuō)印度限制部分稻米的出口，使得相應(yīng)的輪船運(yùn)輸、港口碼頭以及加工等設(shè)施不能得到有效運(yùn)轉(zhuǎn)，也使得過(guò)去從印度進(jìn)口糧食的國(guó)家的供應(yīng)鏈和物流效率大幅度下降，進(jìn)一步加劇了貿(mào)易伙伴國(guó)的貿(mào)易成本。

北京商報(bào)記者 方彬楠 趙天舒/文 新華社/圖