人口老齡化——是指人口年齡結(jié)構(gòu)中老年人口占比逐漸上升的過程。這一過程對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，尤其是在勞動(dòng)力市場、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長等方面。同時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高又反過來影響人口老齡化的進(jìn)程，因此，研究人口老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系具有重要的理論和實(shí)踐意義。

人口老齡化已成為世界性趨勢，我國作為世界上人口最多的國家，人口老齡化問題尤為突出。正確理解和把握人口老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系，對制定適應(yīng)老齡化社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策具有重要意義。

隨著醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展和生活水平的提高，全球人口老齡化現(xiàn)象日益嚴(yán)重。特別是在我國，由于計(jì)劃生育政策的實(shí)施和人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，老齡化問題愈發(fā)突出。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上老年人口已達(dá)2.8億，占總?cè)丝诘?8.3%。預(yù)計(jì)到2035年我國老年人口將達(dá)到3億左右，占總?cè)丝诒戎貙⒊^30%。人口老齡化對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，涉及勞動(dòng)力市場、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長等方面。正確理解和把握人口老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系，對于制定適應(yīng)老齡化社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策有助于豐富和發(fā)展相關(guān)理論體系，為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供理論支撐，推動(dòng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧發(fā)展。

我國人口老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

人口老齡化對勞動(dòng)力市場的影響——隨著人口老齡化加劇，勞動(dòng)力市場中的年輕勞動(dòng)力數(shù)量減少，整體勞動(dòng)力供給下降。企業(yè)需要招聘更少的員工來滿足生產(chǎn)需求，勞動(dòng)力市場供求關(guān)系發(fā)生變化。隨著老齡化人口數(shù)量增加，企業(yè)對于勞動(dòng)力年輕化和素質(zhì)化的要求變得更加迫切。年輕勞動(dòng)力通常具有更高的教育水平和技能，能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來更高的生產(chǎn)效率和創(chuàng)新能力。因此，企業(yè)在招聘時(shí)更傾向于選擇年輕、高素質(zhì)的員工，從而導(dǎo)致勞動(dòng)力市場緊縮。在勞動(dòng)力供給減少和勞動(dòng)力市場緊縮的背景下，企業(yè)為了吸引和留住高素質(zhì)員工，需要提供更高的工資待遇和福利保障。這將導(dǎo)致企業(yè)用工成本上升，增加企業(yè)運(yùn)營壓力。隨著勞動(dòng)力市場緊縮和用工成本上升，企業(yè)將更加注重提高生產(chǎn)效率和技術(shù)創(chuàng)新能力，以降低成本和提高競爭力。這將對我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型。人口老齡化還可能導(dǎo)致勞動(dòng)力市場中的供需失衡。一方面，企業(yè)需要更多的年輕、高素質(zhì)勞動(dòng)力；另一方面，年輕勞動(dòng)力供給減少，導(dǎo)致勞動(dòng)力市場緊縮。這種失衡可能導(dǎo)致就業(yè)壓力增大，勞動(dòng)力市場不穩(wěn)定。為應(yīng)對人口老齡化帶來的勞動(dòng)力市場壓力，政府可能會(huì)出臺延遲退休政策。這將使得勞動(dòng)力市場中的老年勞動(dòng)力供給增加，勞動(dòng)力成本進(jìn)一步提高，企業(yè)用工壓力增大。

人口老齡化對消費(fèi)需求的影響——消費(fèi)需求是影響經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，而人口老齡化會(huì)對消費(fèi)需求產(chǎn)生深刻影響。老齡化導(dǎo)致社會(huì)消費(fèi)需求從以年輕人為主轉(zhuǎn)向以老年人為主，老年人對消費(fèi)的需求與年輕人存在明顯差異，他們更關(guān)注醫(yī)療、養(yǎng)老、安全、舒適等領(lǐng)域的消費(fèi)，這促使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，以滿足老齡化社會(huì)的消費(fèi)需求。隨著老年人口比重上升，老年病發(fā)病率逐漸上升，對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)產(chǎn)生巨大需求。這將進(jìn)一步推動(dòng)醫(yī)療保健產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高醫(yī)療保健服務(wù)的質(zhì)量和效率。老齡化社會(huì)對養(yǎng)老服務(wù)的需求強(qiáng)烈，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將迎來廣闊的市場空間。這將對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。隨著老年人口的增加，老年人對休閑、旅游等消費(fèi)需求逐漸上升。旅游業(yè)作為老齡化社會(huì)的一個(gè)重要消費(fèi)領(lǐng)域，將受益于老齡化帶來的消費(fèi)需求變化。雖然老齡化會(huì)帶動(dòng)一些特定領(lǐng)域的消費(fèi)增長，但由于老年消費(fèi)需求相對較低，整體消費(fèi)水平可能會(huì)有所下降，這對經(jīng)濟(jì)增長會(huì)產(chǎn)生一定程度的影響。為適應(yīng)老齡化社會(huì)的消費(fèi)需求變化，企業(yè)需要對市場進(jìn)行更精細(xì)的劃分，提供更多符合老年人需求的產(chǎn)品和服務(wù)，這將推動(dòng)消費(fèi)市場的細(xì)分，有助于提高市場活力。

人口老齡化對養(yǎng)老保障體系的影響——養(yǎng)老保障體系是老齡化社會(huì)的一個(gè)重要支撐，隨著老齡人口的增加，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支出不斷擴(kuò)大，對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行帶來巨大壓力。在人口老齡化的背景下，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金需要承擔(dān)更多的養(yǎng)老金支付任務(wù)，這需要國家、企業(yè)和個(gè)人共同努力，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的穩(wěn)健運(yùn)行。老齡化導(dǎo)致社會(huì)需要贍養(yǎng)的老人數(shù)量增加，家庭和社會(huì)負(fù)擔(dān)加重。這需要完善養(yǎng)老保障體系，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面和保障水平，以緩解家庭和社會(huì)的養(yǎng)老壓力。隨著老年人口的增加，養(yǎng)老服務(wù)需求呈現(xiàn)出快速增長的趨勢。這需要加大對養(yǎng)老服務(wù)的投入，提高養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和水平，以滿足老齡化社會(huì)的需求。老齡化導(dǎo)致老年病的發(fā)病率上升，對醫(yī)療保障體系帶來壓力。需要完善醫(yī)療保障制度，提高老年人的醫(yī)療保障水平，減輕老齡化帶來的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

應(yīng)對人口老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議

優(yōu)化人口政策——可通過調(diào)整生育政策、促進(jìn)人口流動(dòng)和優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)等措施來完成。調(diào)整生育政策是應(yīng)對人口老齡化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。全面取消生育限制，賦予家庭自主決定生育的權(quán)利，是適應(yīng)新時(shí)代人口發(fā)展需求的關(guān)鍵舉措。全面取消生育限制，讓家庭自主決定生育的孩子數(shù)量。這樣的政策可以使得生育率在一定程度上得到提高，同時(shí)也有利于家庭合理安排生育計(jì)劃，滿足社會(huì)對勞動(dòng)力的需求。如果生育率仍然低迷，政府可以考慮出臺一系列鼓勵(lì)生育的政策。例如，提供生育福利，包括產(chǎn)假延長、生育津貼等，降低生育成本，增加家庭生育意愿。此外，還可以考慮減免部分生育相關(guān)稅收，進(jìn)一步降低生育成本，提高生育率。為了解決家庭在生育方面的后顧之憂，政府需要完善社會(huì)保障體系，包括擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍、提高養(yǎng)老保險(xiǎn)水平等，這將有助于提高家庭生育意愿，鼓勵(lì)生育。

政府需要加大對教育的投入，提高全民受教育水平。這將有助于提高人口素質(zhì)，增強(qiáng)勞動(dòng)力競爭力，同時(shí)也有利于降低生育成本，提高生育率。政府和社會(huì)需要共同營造一個(gè)尊重生育、關(guān)愛家庭的良好環(huán)境。加強(qiáng)生育政策宣傳，引導(dǎo)公眾樹立正確的生育觀念，鼓勵(lì)家庭生育。政府需要關(guān)注特殊人群的生育需求，如單身母親、失獨(dú)家庭等。提供相應(yīng)的生育支持和保障，可以增加這些人群的生育意愿，進(jìn)一步促進(jìn)生育率的提高。促進(jìn)人口流動(dòng)和優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段。政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)城市化進(jìn)程，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移。這有利于提高勞動(dòng)力供給和需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。政府需要制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)農(nóng)村人口進(jìn)城落戶，提高城市化率。這有助于擴(kuò)大勞動(dòng)力市場，提高勞動(dòng)力資源的配置效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。政府需要注重人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高人口素質(zhì)。

通過加大對教育的投入，提高全民受教育水平，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)力，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。政府和企業(yè)需要加強(qiáng)對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)能力和競爭力，促進(jìn)勞動(dòng)力市場的高質(zhì)量發(fā)展。在推進(jìn)城市化的過程中，政府需要關(guān)注人口老齡化問題，完善養(yǎng)老保障體系，提高老年人的生活質(zhì)量，以減輕家庭和社會(huì)的養(yǎng)老壓力。政府需要保持人口政策的穩(wěn)定性，避免人口政策頻繁變動(dòng)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。同時(shí)根據(jù)國家人口發(fā)展戰(zhàn)略，適時(shí)調(diào)整人口政策，以實(shí)現(xiàn)人口發(fā)展的可持續(xù)性。政府需要加大對中西部地區(qū)的扶持力度，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高中西部地區(qū)的發(fā)展水平，以吸引更多農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移。

提高社會(huì)福利水平——提高社會(huì)福利水平是應(yīng)對人口老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施之一。提高養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面和保障水平，確保老年人能夠得到及時(shí)、有效的養(yǎng)老保障。政府可以考慮出臺政策，如提高養(yǎng)老金、降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等，以減輕企業(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān)。提高醫(yī)療保障水平，確保老年人能夠得到及時(shí)、有效的醫(yī)療服務(wù)。政府可以擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，降低醫(yī)療費(fèi)用，提高醫(yī)療質(zhì)量。政府可以加大對社會(huì)福利的投入，如提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、加大對特殊困難群體的救助力度等，以保障老年人的生活水平。政府需要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，滿足老年人多樣化、個(gè)性化的養(yǎng)老需求。政府需要制定政策，鼓勵(lì)老年人參與社會(huì)生產(chǎn)和創(chuàng)造，如提供就業(yè)培訓(xùn)、優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼等，以提高老年人的就業(yè)能力和生活水平。政府需要重視老年人的心理健康問題，建立健全心理健康服務(wù)體系，提供心理咨詢和心理治療等服務(wù)，以提高老年人的生活質(zhì)量。政府需要加大對老年文化事業(yè)的投入，舉辦豐富多彩的文化活動(dòng)，滿足老年人的精神需求，提高老年人的幸福感和滿意度。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型——應(yīng)對人口老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議之一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。政府需要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，以應(yīng)對人口老齡化帶來的勞動(dòng)力供給減少。政府需要加大對科技創(chuàng)新的投入和支持，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新，提高國家整體創(chuàng)新能力，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。政府需要把握全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，如人工智能、大數(shù)據(jù)、新能源等，為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。政府需要優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，加大對中西部地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度，促進(jìn)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展，提高全國經(jīng)濟(jì)整體水平。政府需要堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高資源利用效率，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。政府需要繼續(xù)深化各領(lǐng)域體制改革，如國企改革、金融改革、戶籍制度改革等，以提高市場活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。政府需要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，拓展國際經(jīng)濟(jì)合作，吸引外資，推動(dòng)國內(nèi)外要素資源互動(dòng)融合，提高國家經(jīng)濟(jì)競爭力。政府需要完善人才培養(yǎng)和引進(jìn)政策，加大對高素質(zhì)人才的支持和激勵(lì)力度，提高人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力。通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，我們可以更好地應(yīng)對人口老齡化帶來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。同時(shí)，這也有利于提高國家競爭力，為老齡化社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

文/蔡浩宇（作者系中信咨詢集團(tuán)實(shí)習(xí)生）

編輯/陸佳

本文刊載于《中外企業(yè)文化》2023年11期